阐释村级财政理由管窥

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1、阐释村级财政理由管窥村级财政理由管窥论文导读：本论文是一篇关于村级财政理由管窥的优秀论文范文,对正在写有关于村级论文的写有一定的参考和指导作用,社会保障投入等方面，中央、省级、县级都要加大支持力度，减少乡村的财政压力。　　加强村级财政的内部制约。“村财乡管”制度是中央提出并在许多地方实行的一种乡村财政制度，它对规范村级财务收支起到了一定的积极作用，但也使得村级组织因无财权而无法进行村民自治活动。为进一步推进村民自治，必须在村民自治的框架内实现【摘要】通过在河北省内进行广泛的问卷调查和访谈研究，管中窥豹，得出

2、我国当前村民自治中村级财政的具体情况以及村级财政收入减少对村民自治的影响。破解村级财政的经济困境，需要采取改革和完善乡村财政体制、加强村级财政的内部制约、化解村级债务，减轻村级财政的负担等措施，为村民自治建立强大的经济基础。　　【关键词】村民自治村级财政制度创新　　村民自治活动的顺利进行离不开一定的财政支持，因此，财政理由对村民自治发展来说是物质基础理由。本文主要针对村民自治对村级财政的需求表现、村级财政基础薄弱对村民自治的影响进行分析研究，最后得出结论。　　调查结果分析　　关于村里财政收入的情况。调查问卷

3、对该理由设计了7个选项，经过统计可以看出：在农村，村级财政的主要是政府的财政支持即政府转移支付、机动地的土地承包款、在公共设施建设以及房地产开发建设中的土地补偿款。　　关于村级财政支出的情况。在村级财政的支出中，主要支出是村办公费用，达到76%，这也表明，具体到某个农村，其财政的创造性很差；排在第二位的财政支出是村里的基础设施建设，通过实地走访和调查，也可以看出大多数村都由村集体出资或者是村民集资硬化了路面，有些村还建有一些体育设施以及村图书室等，这说明农村的精神面貌在逐渐的改善。　　关于村集体债务情况。从

4、上一个理由可以看出，村里财政基础薄弱，但与此同时，村委会还要开展工作、为村民办实事，就需要借钱来解决理由。经过调查，发现大部分村有债务，从借款看，主要是向政府财政部门借款，其次是向企业单位借款，向个人借款所占的比例最小。　　村集体的借款用途表现多样，由于该理由设计为多选，可以看出村里借钱要解决的理由很多，基本上还是为了村民的利益（见下图）。　　有借就有还，借款到期后如何处理？解决此理由也有不同的表现。通过调查，村级债务到期后村集体的处理策略主要有：一是向金融机构借款，二是拖延还款，三是分摊在村民身上。　　本

5、次调查的内容还包括：村里的账目是否齐全？村里财务是否向村民公开？村里是否有会计或出纳？村里的财政是否有监督？根据《村民委员会组织法》以及国家的有关规定，以上各种情况都应该具备，但是在调查中发现，有的村虽然做的不尽人意，但对以上理由的回答都是肯定的。　　村里的借款用途　　村级财政困难对村民自治的影响　　从调查结果看，村民自治的实践及其绩效直接受村级财政状况的影响。一方面，村级财政是举办村内各种事业的前提；另一方面，村级财政是村级组织存在和正常运转的基础。当前农村所存在的理由是：绝大多数村尤其是中西部落后地区的

6、农村，村级财政往往是捉襟见肘。　　2006年，在农村取消农业税后，村级组织的财政收入发生了重大变化，主要于政府转移性支付与经营性收入，且数量在逐渐减少。但是为了加强新农村建设，村里面对一些公共设施要改善、村民的生活水平要提高等理由，从而使得村级财政状况进一步恶化。　　村级财政困难对村民自治的影响主要体现在以下四个方面。首先，村委会自身运转困难。有些村，基本的办公条件都达不到，甚至连村干部工资都出现拖欠。其次，村级负债无法偿还，村干部无法开展工作，有些村出现弃选村委会成员的情况。再次，减少村委会成员。《村民委

7、员会组织法》第六条规定，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员。但是，在具体实践中，为了缩小开支，有些村委会成员达不到法定人数，或者基本不考虑村委会成员中的性别理由。最后，对乡镇政府过度依赖，影响了村民自治。因为现在村里的收入主要靠政府的转移性支付，所以村级组织对乡镇政府布置的工作非常热心，而对本村的事务却缺少热情，再加上现在许多地方实行“村财乡管”，这都导致村民自治的积极性越来越低。　　破解村级财政理由的策略和倡议　　村民自治的顺利发展，需要做的工作很多，如完善村民选

8、举制度、提高村民的各项素质，加强基层政府的正确指导等等，但是拓展财源，坚固村级财政基础是亟待解决的理由。笔者将从国家支持和内部建设两个维度出发，探讨如何解决村级财政困境。　　改革和完善乡村财政体制。自1994年实行分税制以来，上级政府制定了有利于本级政府的税收分成比例，到乡镇一级时已是最劣状态。2006年农业税取消后，乡镇政府丧失了征税的权利，从而使得乡级财政收入受到严重影响。因此，要想更好解决村级财政理由，必须