全球反恐形势解读：越反越恐？

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1、全球反恐形势解读：越反越恐？文／王震“伊斯兰国”的崛起使国际恐怖活动与当地政治诉求实现了有机融合，并使恐怖活动开始具有越来越明显的“内战化”色彩。有国内学者将这一现象称为“塔利班化“。新加坡南洋理工大学罗汉·古纳拉特纳教授在2014年初曾指出，“9.11”以来西方国家发动的反恐战争并未取得真正成功，受叙利亚内战和美国从阿富汗撤军两大因素影响，2014年全球面临的恐怖活动将会进一步增长。现在看来，这一分析具有很大的预见性和前瞻性。美国从阿富汗撤军可能造成的潜在后果目前还不得而知，但是叙利亚内战诱发的恐怖活动反弹已经让国际社会深受其害。面对2014年至今此起彼伏的国际恐怖活动，人们心中难免会充满疑

2、问：为何在国际社会合力反恐10余年之后，全球恐怖活动却呈现出愈演愈烈之势？随着国际恐怖活动的不断变异与升级，未来全球反恐斗争该向何处去？恐怖活动在全球范围内进一步扩散尽管欧洲的布鲁塞尔等地也在2014年遭受了恐怖袭击，但就总体而言，全球恐怖活动正在从欧美发达国家向发展中国家快速转移。先是非洲的索马里、尼日利亚、肯尼亚、马里、埃及等地恐怖袭击不断，尤其是尼日利亚“博科圣地”组织更是攻城略地、绑架人质，无所不为；然后是活跃于叙利亚和伊拉克“伊斯兰国”异军突起，巴基斯坦、阿富汗等地的恐怖暴力袭击事件依旧层出不穷。频频发生的恐怖袭击事件不仅给当事国造成了严重的安全危机，也给全球反恐带来了全新挑战。国际

3、恐怖活动在全球范围内的大规模转移有其复杂的国际国内背景，但其中一些因素尤其值得我们关注。首先是恐怖活动自身造成的负面影响。众所周知，国际恐怖活动往往具有明显的“洼地效应”和“示范效应”。前者是指在一定地域范围内，恐怖分子总是更倾向于往防范薄弱、容易生存、社会基础雄厚的“洼地”流动。在当前全球化快速发展的情况下，任何一个国家无论其是否“生产”恐怖分子，都有可能成为国际恐怖分子过境、藏身或发动袭击的目标；后者是指媒体对于恐怖暴力活动连篇累牍的报道会潜移默化地诱使一些潜在的社会群体进行学习和模仿。“9.11”发生后，美欧等西方国家纷纷加强了防范，提升了自身的反恐与安保能力，恐怖分子在西方发达国家开展

4、活动的机会成本大幅攀升。不仅入境难度大大增加，在这些地区进行招募、藏匿、策划和发动袭击的机会也逐渐减少，从而迫使他们转向防范较为薄弱的第三世界国家。与此同时，在国际恐怖活动“示范效应”影响下，一些发展中国家内部的社会转型矛盾、种族仇恨、部族冲突、教派纷争等也开始通过恐怖暴力形式进行释放。这便是近年来国际恐怖活动向发展中国家，尤其是“破碎地带”和西方所谓的“失败国家”快速转移的—个重要诱因。其次是全球伊斯兰“圣战”运动的推波助澜。“圣战”一词来自对阿拉伯语“吉哈德”的音译。通常来说，“吉哈德”分大小两种，“小吉哈德”是指穆斯林为捍卫伊斯兰教而同异教徒和敌人的战斗，“大吉哈德”是指同穆斯林内在的敌

5、人，即内心私欲和邪念的斗争。但在一些极端组织的宣传中，“圣战”思想被简化曲解为以“真主”名义进行的武装暴力，从而成为不少恐怖组织的重要思想。近年来，在“基地”组织和“伊斯兰国”等国际“圣战”组织的鼓吹下，全球范围内的恐怖活动在意识形态领域出现了趋同倾向。以往基于世俗性诉求的国际恐怖活动，比如分裂国家、政治斗争、部族矛盾、种族纠葛等，现在也试图披上“圣战”外衣，呈现出浓厚的宗教意识形态色彩。这种具有宗教外衣的恐怖暴力思想不仅很难根除，而且更容易让恐怖组织的暴力行为“合法化”。更重要的是，它借助宗教的跨国界影响超越了传统的民族国家疆界，使原本狭隘的政治诉求获得了更大的国际话语权与影响力。“伊斯兰国

6、”带给全球反恐的新挑战2014年春以来，一个名为“伊拉克与沙姆伊斯兰国(ISIS)”的“圣战”组织在叙利亚和伊拉克地区异军突起。该组织是2003年美国推翻伊拉克萨达姆政权后，由阿布·穆萨布·扎卡维等人所创建的一个“圣战”反叛组织。它在极短的时间里攻城略地、势如破竹，一度兵临巴格达城下。根据最近公布的《慕尼黑安全报告》显示，目前“伊斯兰国”的净资产估计约在20亿美元以上，每天的石油收入约为360万美元；在武装力量方面，其武装力量规模约为20000～31500人。与此同时，“伊斯兰国”还控制着从叙利亚的阿勒颇到伊拉克巴格达以西成千上万平方公里的土地，控制区人口约为400～800万。面对这样一个极其

7、复杂的“巨无霸”，传统意义上的恐怖主义定义显然已经很难适用了。事实上，除了“伊斯兰国”之外，其他的“圣战”组织如“博客圣地”等也具有某些类似特征。它们的出现一方面改变了全球恐怖活动格局，增加了国际反恐斗争的难度；另一方面，这些恐怖势力所呈现出的新特征也对传统的恐怖主义定义提出了挑战。首先，“伊斯兰国”的崛起改变了“9.11”以来的全球伊斯兰“圣战”运动格局，使全球“圣战”恐怖活动的主战场从阿富汗和