中国农村的民主试验田

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1、中国农村的民主试验田

2、第1...　1998年1月15日上午9点，对吉林省乌龙山脚下的榆田村来说，是一个重要时刻。这个村的农民要在这一刻开始投票，选举他们的村民委员会主任，就是俗话说的“选村长”。“榆田村村民委员会换届选举投票大会”的大红条幅张贴在中心选区——小学校教室外的墙上。教室内，摆放着也是大红颜色的投票箱。上面贴着国徽，有一面装了透明玻璃。抬着流动票箱的农民首先进了学校的大门。他们早上6点半就摸黑出门了，为的是能让在煤矿上班的农民在出门前把自己的选票投入票箱；另外就是为了方便老弱病残的农民。流动票箱必须有4个人一起监票，他们都是村民代表，但不能是村干部。这一组的流动票箱去了57户人

3、家。榆田村有252户人家，1027人，726个选民。由于是在山区，住得分散，加上是在冬季，为了便于选民投票，除了中心选区、流动票箱，还另外设立了5个投票站。将近9点钟，其它票站的票箱也陆续归来。想听听农民的心里话最早来到中心选区的选民是一位73岁的老汉，叫高守文。他对记者说，“这是件大事，是我们自己的事，我关心。我们要想富，带头人是主要的，干部选不好不行。”这位“觉悟”很高的老人以前也是村干部，是村里的老会计。其它围上来的农民也说：“农民持家过日子，家好了，生活就好了，当好家就靠有个好家长。”记者唯恐农民说的是套话，特意来到一间农民聚在一起取暖的厢房小屋，想与一个农民单独谈谈，听听他的真

4、实想法。谁知其它农民也围着不去。记者以为不便说话，就不再问。农民却说，“我们农民说话不怕人听。”于是，记者问：“你们真的关心这件事吗？”农民反问：“不关心能来这么多人吗？”这话让记者想起了在省里听到的话，“不要低估了农民。”他们还说，“在我们省，你们随便看。”“对于我们来说，是件大事。我们有作主的权力了。”农民七嘴八舌地说起来。“以前，老百姓算是个啥呀，头头是上面任命的，想让谁当谁就当，公社看谁顺眼谁就当官，农民再有权力也是白费。”“现在这样选举还行，老百姓说话算数，我想投谁就投谁，老百姓选谁就是谁。”“我们村百分之百民作主。村干部是大家选的，能代表大家的想法。”听到农民这样坦率地说，记

5、者感到农民就是这里的主人翁。记者相信了曾经听到的这样一个说法，中国农村的9亿农民中，还没有发现不欢迎村委会选举的。“海选”让农民有了权农民自己选自己的村干部，已经有了10年的历史。1987年11月24日，中国全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。自那时起，农村基层选举已经10年。但是过去3届的选举，候选人多是由村党支部、村民小组或群众团体联合提出的，农民在划定的框子里、在几个人中间选。而这一届不是。榆田村的726名选民，都有提名权与被提名权。由全体选民无记名投票民主推选之后确定候选人，这就是“海选”。“海选”这个词已经作为基层选举的一个专有名词，写入了国家机构的正式文件。东北

6、话里“海”表示大，“海选”是农民创造的。1986年在吉林梨树县的北老壕村，在位17年的村委会主任，经济问题严重，老百姓强烈不满。经过民意测验，80%以上的村民要求民主选举村委会干部。乡政府顺从民意，当众宣布，村委会干部完全由村民自己投票选举。群众民主选出了9名村干部，引来了美国、英国、加拿大、挪威、丹麦、日本等十几个国家的有关人士。刚来时，他们也半信半疑，省民政厅给他们发材料、放录像，他们都不感兴趣。他们说要自己走走，省里也是告诉他们，随便走，随便看。后来，他们看到了“海选”的热烈场面，很兴奋。美国某研究机构把“海选”誉为世界六大民主之一。这次吉林省的村委会换届选举，计划海选面达到60%

7、，实际上远远不止，估计可达80%.“十年一剑”，海选是一个质的飞跃。吉林省的村委会，设村主任1人、村民委员4人。榆田村在海选时，选民提出18人为村主任的候选人、32人为村民委员的候选人。最后以得票多少，在“村主任”中取2人、“委员”中取5人作为正式选举时的候选人。以前选举时，有的镇会接到上级领导的说情：我的亲戚这次要参加选举。镇上再“关照”下来，村里只能无奈地将其内定为候选人。结果，在投票时，有的农民就会在选票上写上“宋江”，或者是村里早已去世的人。现在，海选了，透明度高了，老百姓说了算，谁再“打招呼”也不容易了。权力下放了，农民有了权。选举是农村权力的再分配。海选时提名只是一张白纸，选

8、民可以写上村里任何你认为可以当选的人的名字。然后由以村民代表为主的选举领导小组开会，根据得票多少确定正式候选人。正式候选人确立后，介绍他们与选民见面，特别是村主任的候选人。这时，他们要在村民大会或村民代表会议上讲各自的治村方案，也就是发表“竞选演说”。同时，他们还要接受选民的当场提问，竞选人之间也要互相提问，便于选民挑选。选票是统一印制的，全省格式统一，村主任一栏有两位候选人的名字，另外还有一个空格，如果不同意这两个人，还可以在这里