《旅游法》背景下导游人员权益评估

《《旅游法》背景下导游人员权益评估》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《旅游法》背景下导游人员权益评估InterestsAssessmentofTourGuidesunderTravelLawBackground李金峰LIJin-feng(兰州商学院陇桥学院，兰州730101)(LongqiaoCollegeofLanzhouCommercialCollege，Lanzhou730101,China)摘要：2013年10月1日，《旅游法》正式颁布实施，对整个旅游行业可谓一次不小的“地震”，旅游从业者的相关规范也是其中的焦点问题。木文从导游群体权益缺失的原因入手，并结合《旅游法》及相关法律、法规就旅游从业人员相关权益进行

2、评析，试图对旅游从业者的执业困惑提出建设性的意见和措施。Abstract:TourismLawwasformallypromulgatedonOctober1,2013,whichcanbedescribedasabig"earthquake"totheentiretourismindustry,sothespecificationsrelatedtothetourismpractitionersarealsothefocus.Fromthereasonsforlackofinterestintourgroups,combinedwithTravel

3、Lawandrelevantlawsandregulations,thispaperassessedtherelevantinterestsoftourismpractitioners,tryingtoputforwardconstructivesuggestionsandmeasuresontourismpractitioners'practicingconfusion.关键词：《旅游法》；旅游从业人员；权益；评估Keywords:TourismLaw;tourismpractitioners；interests；assessment中图分类号：D

4、92文献标识码••A文章编号：1006-4311(2014)13-0163-021《旅游法》颁布的现实意义21世纪以来，旅游业己成为世界经济发展的一支不可或缺的力量，为使我国旅游业健康、持续、快速发展，上世纪90年代以来，中央到地方均开始认识到旅游法制建设对规范旅游经营和旅游活动的重要意义，曾先后发布了《关于在国外设立旅游经营机构暂行办法》、《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》等一系列文件，从旅游安全到旅游景区的环境保护、从旅游市场的管理到风景名胜区的管理和建设、从旅游总体发展规划到与旅游资源环境的可持续发展等多方面进行了大范围的整顿与改制。旅游立

5、法是旅游法制环境建设的必备基础要件，我国在旅游立法上先后颁布有关旅游的法律、法规不下百部，基本上涵盖旅游产业的方方面面。论及我国旅游立法的发展，学者们一般将其划分为三个阶段：起步期、发展期、完善期。从中央到地方先后出台颁布了不少的旅游法律、行政法规、部门规章、地方条例等（见表1）。2011年1月10日，中国旅游研究院发布《中国旅游经济蓝皮书（第三部）一一2010年中国旅游经济运行分析与2011年发展预测》。蓝皮书分析，中国旅游业虽保持增长态势，但发展过程中还存在政策效应不明显、市场主体发育滞后、产业链整合力度不足、散客服务体系不完善、旅游安全亟待改善

6、等一系列问题。鉴于上述状况，2013年4月25日下午，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，中华人民共和国主席习近平签署主席令，《中华人民共和国旅游法》己由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第2次会议于2013年4月25日通过，并于2013年10月1日起施行。《旅游法》的颁布与实施，不仅奋助于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，还对建立健全旅游服务标准和市场规则，防止行业垄断和地区垄断，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展等都冇积极作用。2新《旅游法》颁布对旅游从业人员的影响《旅游法

7、》是新世纪以来旅游行业、旅游市场主体行为活动的准则，是中国旅游发展的里程碑，是众望所归。但针对当前经济发展转型吋期的旅游、Ik而言,机遇与挑战并存，甚至于旅游从业人员对《旅游法》还存在以下认识：2.1导游人员的“额外收入”将大幅度减少0前旅游市场上分为专职导游和兼职导游两种。在《旅游法》实施以前，专职导游的收入来源主要冇：基本工资、佣金、出团补贴、小费、自费项0、增加景点所得收入等。《旅游法》要求导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者终止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅

8、游项0，这些均会使旅游从业者的收入大幅度缩水。2.2导游执业门槛将会显著提升导游一向被称作是“旅游、Ik的灵