压力、认知与国际形象——关于中国参与国际制度战略的历史解释

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1、压力、认知与国际形象——关于中国参与国际制度战略的历史解释

2、第1内容显示中　【内容提要】本文选取压力、认知和国际形象三个变量，从历史角度剖析中国与国际制度之间的互动关系。概述19世纪中叶到20世纪中叶中国与国际制度的关系，将1949年以来中国参与国际制度的历程划分为相对孤立、消极参与、部分参与、全面参与四个历史阶段，并具体剖析每一个阶段中国的国际制度参与战略。指出，近代以来的中国尽管在融入国际社会还是闭关自守几经摇摆，但没有停止深化与国际制度接轨的脚步，中国选择全面、积极参与国际制度战略是一个历史性的结论。【关键词】压力认知国际形象国际制度中国战略自

3、19世纪中叶中国被炮舰外交强行纳入世界体系以来，中国与国际制度的关系充满戏剧性波折，经历了从拒绝到承认、从观望到参与、从扮演一般性角色到力争重要发言权的过程。这个过程伴随着两个尚未最终完成的转变，即从“中国之世界”到“世界之中国”的转变、从世界体系的“局外者”到“局内者”的转变。中国崛起成为这两个转变的重要促动因素，而这两个转变过程的完成在一定程度上亦可视为中国崛起的一般性标尺。本文选取压力、认知、国际形象三个变量，从历史角度剖析中国与国际制度之间的互动关系。任何国家在制定战略时，通常要考虑到两个方面的影响或压力，一是国内各种较显要的“压力集团”和舆

4、论的要求。这种状况有时对执政者的决心可以产生很大的影响；二是来自国际政治方面的影响，战争与和平的交替转折，一个新格局的形成，一个突发的国际事件都会迫使一个国家改变其战略思路。[1]根据笔者的理解，鉴于中国的历史积淀和历史记忆，中国参与国际制度的过程中充满了客观压力与对客观压力的主观认知，中国参与国际制度的战略与二者有着本质性的联系。中国所经历的从主导大国到任人凌辱的历史屈辱、从封建农业国家到现代工业国家的巨大转变，决定了民族复兴、祖国崛起一直是仁人志士的宏大梦想，而国内压力与国际压力交相呼应构成中国参与国际制度的特定条件。建国以来，中国一直在压力下成

5、长，首先是获得国际承认的压力，其次是经济发展的压力，最近是让国际社会放心的压力，这些压力造就了中国参与国际社会的潜台词。面对压力，不同的国家组织形式和不同的领导人有着不同的理解和认识，也做出了不同的战略反应，从而凸现了认知在战略决策中的重要地位。一般来说，对于同样的客观世界，不同的人会有不同的理解，不同的理解会带来不同的决策，因而人们对客观世界的认识是极端重要。所谓认知，即人们对感觉到的信息加以理解，并根据自己的理解做出反应。在战略决策的认知过程中，对国家面临的内外压力的认识至为重要，它是做出战略反应的基础条件。伴随着中国融入国际社会步伐的，是中国的

6、社会化学习和规则内化过程，以及由此引致的自我认知变化及其对自身国际形象的关注。所谓国际形象，即一个国家在国际间的政治、经济、文化、军事、科技等诸方面相互交往过程中给其他国家及其公众留下的综合印象。在当今国际社会中，国际形象作为一种可信度的标志，对于国家战略目标的实现起着越来越重要的作用。中国逐步将国际形象纳入其战略框架，视之为制定大战略尤其是国际制度参与战略的重要因素。压力、认知与国际形象三个变量之间存在相互影响、相互递进关系，构成了剖析中国参与国际制度战略的一条主线。历史的积淀：1949年之前的中国与国际制度19世纪之前，中国一直在东亚相对孤立的地

7、缘政治环境中发展，与世界其他部分相对隔绝。19世纪中期，欧洲列强用坚船利炮将中国强行纳入其主导的国际制度，从此开始了中国参与国际制度的曲折历程。历史上，中国科技曾领千余年风气之先，其国民生产总值在19世纪初期仍雄居世界之冠，且早就确立了自成一体的帝国体系。但是，传统的中国社会固步自封，缺乏创新精神和扩张意识。相形之下，摆脱中世纪束缚的欧洲迅速崛起，并加快了对外扩张的步伐。17世纪，欧洲列强就把殖民触角伸到中国东南沿海。19世纪中期，在运用外交手段与清帝国建立更广泛、更直接联系的努力接连受挫后，西方列强诉诸武力，发动一系列对华战争，用坚船利炮砸碎了中国

8、天下一统的格局思想，肢解了中国的朝贡体系，将中国本土强行纳入国际制度体系。中国经历了从天下一统格局向现代意义上的民族国家的转变，即从“中国之世界”向“世界之中国”的转变。由于被强迫纳入国际制度，中国长期受到列强的欺凌，领土被肆意瓜分，更谈不上主权的维护了。几经挣扎、几经失败塑造着中国对待国际制度的心态：时而强烈期望全面参与国际制度，时而期望回复到闭关自守。进入20世纪，中国对外交往的主要姿态已经从以天朝上国自居变为争取平等地位。随着国际制度由区域性扩展到全球，中国参与国际制度的意愿增加了。1916年中国参加第一次世界大战，自近代以来第一次成为战胜国。

9、但是，在安排未来国际制度的巴黎和会上，作为战胜国的中国不仅无权参与战后的制度安排，其自身利益也无法得到维护，