三农深层矛盾

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1、三农深层矛盾解决这些问题的历史责任在中国共产党人的肩上。农业、农村、农民问题以及城镇化问题是涉及到国十亿人生存与发展的战略问题。必须按照党的十六大精神，当前中国农业、农村和农民工作出现这些问题有其历史发展的必然性。创新机制，不断探索中国特色的农业、农村经济社会发展的新路子。首先要稳定党在农村的基本政策，创新机制，与时俱进，不断深化农村改革。其次要转变传统的农业发展思维模式，由长期以来注重以土地为中心的种植业、养殖业生产来带动农民的收入的增加转到以农村资源（土地、劳动力）优化配置来增加农民农业收入。第三要注重农业

2、的科技创新，提高农业产品质量，以较强的农业市场竞争力增加农民农业收入，走内涵式集约型农业发展的新路子。第四要在农村和中、小集镇大力发展劳动密集型中小企业，尽最大努力转移农村剩余劳动力，以提高农村劳动力使用效率来增加农民农业收入。第五要加大对农业的支持保护力度，努力减轻农民的负担，以健全的农业保护政策增加农民农业收入，推动农村经济的快速发展。第六要加快农村城镇化进程，拓宽农民就业渠道，以多种途径增加农民农业收入。发展农村小城镇是带动农村经济社会快速发展的大战略。第七要加快农村社会主义民主政治建设，改革农村行政管理

3、体制，充分尊重农民的自主权和自治权推进社会主义现代化建设，全面建设小康社会。经济和社会方面面对的最大问题就是农村、农业和农民问题。这些年来，国农村经济在改革开放的推动下，取得了历史性的成就。但是对农业、农村发展的成就一直估价过高，对解决“三农”问题的艰巨性、复杂性、长期性一直认识不够，地区发展的不平衡性问题也没有给予足够的估价，农村发展的体制性障碍并未得到根本解决。确，改革开放解决了绝大多数农民的温饱问题，实现了衣食无忧的人生最基本的愿望。但是真正富裕起来的农村和农民却不是很多，尤其是粮食主产区、西部地区、远离

4、中心城市的边远地区和靠耕种土地吃饭、搞种植业甚至包括一部分搞养殖业中的农民很难说真正富起来了而这些人恰恰代表着农业的主体、农村经济的主体、农民的主体。市场经济条件下，尤其是国已经加入世界贸易组织进入全球经济一体化的今天，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农村经济越来越感受到国际国内两个大市场的冲击和影响，农民在生产经营中承受着自然的风险和市场的风险，而且市场风险给农民的影响又远远大于自然的风险。农业的结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。从广大农村看来，影响其发展的有以下五个相关联的问题：一些地方农民

5、收入甚至出现了负增长。据中国社会学会会长陆学艺的统计：19791984农民人均纯收入年均提高15.1%1985-1988年均增长幅度下降为5.1%1989-1991只有1.7%1992-1996年因国家大幅度提高农产品的收购价格，第一是农民收入增长缓慢问题。农民收入近些年增长缓慢甚至呈下降趋势。从90年代的中后期开始这个趋势表现得更为突出。收入又有所提高；1997-2002年农产品的总量基本保持稳定，但其市场价格却下降了30%以上，农民依靠纯农产业获得的收入日趋减少。农民收入近些年增长缓慢甚至呈下降趋势其原因不

6、在于农民使劲少了而在于开支大。农用生产资料价格上涨，每亩地的投入成本不断增长；负担重，尽管上面三令五申减负，但各种各样的税费仍在增加，很多农民种不起田；收入减，粮食、生猪、油料等大宗农副产品价格持续走低，棉花价格有所增长，但幅度也不大；灾害多，农业抗御自然灾害的能力弱；打工难，农民的现金收入减少。农民收入增长缓慢既是农产品供大于求的市场反映，也是国民经济发展长期积累的一些深层次矛盾在三农”问题上的集中表现。从长远看，随着人口增加。经济发展和城乡居民生活的改善，对农产品的需求还会有一个大的增长。但在目前的情况下，

7、受城镇低收入居民和广大农民购买力低下的制约，农产品的国内需求在近期内不会增加很多，加上出口的阻力加大，供大于求的矛盾一时还难以有根本性改变。加入WTO以后，国现阶段的质次价高无特色的弱质农业将会受到越来越大的冲击；受国际市场供求关系和比价因素的制约，依靠增加产量和提高价格来增加农民收入已经缺乏弹性空间，农民收入增长前景堪忧。增加农民收入的有效措施。但从目前我国宏观经济发展情况来看，农村剩余劳动力大量向城镇和非农产业转移。经济结构调整的任务十分艰巨，随着产业结构优化升级，资本、技术替代劳动的趋势加强，国有企业减员

8、增效，乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱，通过调整农村就业结构增加农民收入的难度也很大。国家对农业的重点支持和保护也是增加农民收入的重要途径，但目前各方面改革、发展和稳定的任务很重，要办的事很多，国家的投入还难以满足农村发展的需要。必须对农村经济结构进行战略性调整，第二是农村经济结构的调整问题。要增加农民收入。这无疑是正确的但问题是农村经济结构靠谁来调，谁是经济结构调整的主体。靠国家来调？国