中国“三农”问题面临的矛盾及深层剖析

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1、中国“三农”问题面临的矛盾及深层剖析解决“三农”问题必须与时俱进、创新机制、深化改革，在农村劳动力转移、农业产业化经营舢、农村小集镇建设、农村土全地制度改革和农村社会主义变民主*建设等方面取得新的榱突破。全面建设小康社瘰会，推进社会主义现代化建—设，我们在经济和社会方面面对的最大问题就是农村、媸农业和农民问题。这些年来纩，我国农村经济在改革开放砖的推动下，取得了历史性的ぷ成就。但是，我们对农业、酬农村发展的成就一直估价过脆高，对解决“三农”问题的菘艰巨性、复杂性、长期性一抠直认识不够，地区发展的不挡平衡性问题也没

2、有给予足够榔的估价，农村发展的体制性酞障碍并未得到根本解决。的点确，改革开放解决了绝大多炖数农民的温饱问题，实现了蠢他们衣食无忧的人生最基本事的愿望。但是，真正富裕起来的农村和农民却不是很多叫，尤其是在粮食主产区、西部地区、远离中心城市的边远地区和靠耕种土地吃饭、氆搞种植业甚至包括一部分搞啄养殖业中的农民很难说真正睾富起来了，而这些人恰恰代ｘ表着农业的主体、农村经济胡的主体、农民的主体。在市耙场经济条件下，尤其是在我烘国已经加入世界贸易组织进撬入全球经济一体化的今天，哎我们的农业发展越来越受到资源和市场的双

3、重约束，我殒们的农村经济越来越感受到寰国际国内两个大市场的冲击恚11/11和影响，我们的农民在生产┿经营中承受着自然的风险和晗市场的风险，而且市场风险累给农民的影响又远远大于自ě然的风险。农业的结构性矛抬盾和农民增收困难的问题越┽来越突出。从广大农村看来绛，影响其发展的有以下五个灬相关联的问题：第一是翩农民收入增长缓慢问题。农民收入近些年增长缓慢甚至渑呈下降趋势。LOCalh家Ost从90年代的中后期й开始这个趋势表现得更为突集出，在一些地方农民收入甚蜂至出现了负增长。据中国社槽会学会会长陆学艺的统计：目1979

4、—1984农民人鹏均纯收入年均提高%；19迭85-1988年均增长幅牺度下降为%；1989-1子991只有%；1992-舶1996年因国家大幅度提垲高农产品的收购价格，收入崮又有所提高；1997-2掳002年农产品的总量基本棠保持稳定，但其市场价格却×下降了30%以上，农民依贝靠纯农产业获得的收入日趋减少。农民收入近些年增长柚缓慢甚至呈下降趋势其原因飙不在于农民使劲少了，而在戈于开支大。农用生产资料价犹格上涨，每亩地的投入成本窠不断增长；负担重，尽管上昴面三令五申减负，但各种各桩样的税费仍在增加，很多农後民种不起

5、田；收入减，粮食曛、生猪、油料等大宗农副产俱品价格持续走低，棉花价格有所增长，但幅度也不大；裰灾害多，农业抗御自然灾害ч的能力弱；打工难，农民的现金收入减少。农民收入增贲长缓慢既是农产品供大于求隋的市场反映，也是国民经济毙发展长期积累的一些深层次插11/11矛盾在“三农”问题上的集ポ中表现。从长远看，随着人靠口增加。经济发展和城乡居扶民生活的改善，对农产品的需求还会有一个大的增长。盐但在目前的情况下，受城镇烧低收入居民和广大农民购买邮力低下的制约，农产品的国宛内需求在近期内不会增加很眈多，加上出口的阻力加大，

6、床供大于求的矛盾一时还难以匙有根本性改变。加入wto鳎以后，我国现阶段的质次价高无特色的弱质农业将会受μ到越来越大的冲击；受国际榉市场供求关系和比价因素的龊制约，依靠增加产量和提高ポ价格来增加农民收入已经缺妨乏弹性空间，农民收入增长赡前景堪忧。农村剩余劳褒动力大量向城镇和非农产业潸转移，是增加农民收入的有训效措施。但从目前我国宏观嬷经济发展情况来看，经济结构调整的任务十分艰巨，随着产业结构优化升级，资本─、技术替代劳动的趋势加强阆，国有企业减员增效，乡镇历企业吸纳劳动力的能力减弱仂，通过调整农村就业结构增嗖加

7、农民收入的难度也很大。国家对农业的重点支持和保逄护也是增加农民收入的重要┸途径，但目前各方面改革、豪发展和稳定的任务很重，要岚办的事很多，国家的投入还迅难以满足农村发展的需要。棂第二是农村经济结构的调整问题。要增加农民收入，必须对农村经济结构进行ǚ战略性调整，这无疑是正确逢11/11的。但问题是农村经济结构郢靠谁来调，谁是经济结构调谛整的主体。靠国家来调？国甄家有没有那么多钱来帮助调┱？不出钱，出政策？光靠政岵策能不能引导农民来调？这纤是其一；其二，农村经济结印构怎么调，有人把农村经济垆结构调整总结为种得活、

8、卖砬得脱，划得着，但在竞争异∈常剧烈的市场经济中，任何经济行为都存在着市场风险按，尤其是农业生产周期较长锇，市场风险更大，结构调整娱调了起码要坚持一年，而市拟场瞬息万变，环境一变，原聿来划算的可能现在不划算、吸原来计划可以赚钱的现在可货能不赚钱甚至赔钱，又由谁邻来承担农业结构调整的市场滕风险？谁来支付农民调整后证得不偿失的代价？其三，能Б不能调？在目前这种