党报盛赞安徽科学考评“指挥棒”

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1、党报盛赞安徽科学考评“指挥棒”背景资料•6月8日，我国首个《全国主体功能区规划》公布，提出在强化对各类地区提供基本公共服务、增强可持续发展能力等方面评价基础上，按照不同区域的主体功能定位，实行各有侧重的绩效考核评价办法。參继国家发布主体功能区规划之后，《广东省主体功能区规划》也报国家发改委。目前，正抓紧研究制定适应主体功能区要求的财政、投资、产业、土地、人口、环保等配套政策和绩效考核评价体系。參2007年以来，安徽省多次调整市政府目标管理考核办法，2008年围绕转方式，针对全省61个县研究制定了县域分三类考核办法，目前正在修订完善县域分类考核办法。今年9月20日，人

2、民日报在头版头条以《安徽高扬科学考评指挥棒》为题对安徽省新的政绩考核办法进行了详细报道，给予充分肯定。有关专家指出，这一考核指标体系的变化，必将更好地引导各市在推动科学发展、保障改善民生上下功夫。不搞一把尺子量到底，四类地区分类考核。按照不同的基础、资源禀赋和发展方向，安徽将各市分为4类进行考核：一类市为合肥、马鞍山、芜湖、铜陵市；二类市为淮北、蚌埠、淮南、滁州、宣城、池州、安庆等市；三类市为亳州、宿州、阜阳、六安市；四类市为黄山市。不以GDP高低论英雄，考核权重有差别。安徽在此次调整指标体系中，变化最大的是体现经济发展速度的指标。地区生产总值和财政收入两大指标权重

3、降低最为明显。2010年，全省各市统一指标体系中，100分的总分中，GDP增幅、财政收入两项分值均为14分。而在2011年的四类体系中，四类城市的GDP权重仅为3分，二、三类城市为8分，一类城市为6分；财政收入指标降为4分；固定资产投资也由原来的6分降为2分。对各市的目标管理考核，节能、环境保护、企业离退休人员基本养老金按时足额发放、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、重大食品药品安全事故等7项指标未完成责任目标，或发生重大事故等，实行“一票否决”。特别是四类城市又各有一套考核体系，权重总和同是100,但是除民生改善和社会建设方面要求相同，统一权重为30外，经济发

4、展、发展方式转变、资源和环境保护三大“科目”占的分值都有明显差别。比如独占第四类的黄山市，“资源和环境保护”方面权重远远高于其他三类城市。［相关链接］浙江“生态指挥棒”导出绿色理念浙江省森林覆盖率超过60%，是我国为数不多的生态环境被评为“优秀”的省份。浙江的发展有何奥秘呢？9月18日，《人民日报》对浙江省运用“生态指挥棒”指导经济发展的做法予以全面报道。2002年开始，浙江推出了“生态省建设”工程，特别是2008年下半年以来，虽然受到国际金融危机的冲击，浙江省依然旗帜鲜明地提出：环境保护的“硬杠杠”不能宽，节能减排的“紧箍咒”不能松，并对选址不符合生态环境功能区划

5、、不符合产业政策等要求的项目，实施禁批制度。为使“绿色理念”深入人心，浙江改革政绩考核体系，将“青山绿水”纳入其中。在以山区为主的丽水市，半数以上乡镇不考核工业税收、招商引资，而是考核生态产业、生态环境。