吉林省新生代农民工的社会保障问题研究

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1、吉林省新生代农民工的社会保障问题研究李立张依铭长春大学行政学院吉林长春130022[摘要]随着改革开放以来，中国经济迅速发展，人们的生活水平也逐渐提高，但同时为了更好的生存，大量富余劳动力从农村进入到城市，形成了民工流动大潮，这些大量的廉价劳动力为中国的改革开放及其经济发展做出了不可忽视的贡献。但是随着时间的流逝，最初的农民工们结婚生子，由于种种原因，其子女继续了父辈的习惯来城里打工，也就成为了”新生代农民工”。但是，城市对于接纳与包容他们的社会保障制度却几乎是一片空白，也使得他们在工作中遭遇了种种困难，损失了很多本应得的利益，受

2、到了很多不平等的待遇，却无法保障自己的权益。而随着社会的发展，新生代农民工数量的增多，以及他们”三高一低”的特点，都使得新生代农民工的社会保障问题达到了不可忽视的地步。如果说第一代农民工社会保障问题需政府承认并负担起补偿责任，那么新生代农民工的社会保障问题就需要国家通过相关法律法规为其搭建起社会保障的政策起点，同时需要划清用人单位和劳动者的社会保障权利、义务和责任，以及赋予新生代农民工平等的社会权利和社会地位，同时要未雨绸缪地解决好与之相关的社会问题。[..关键词]吉林省；新生代农民工；社会保障一、新生代农民工社会保障概念概述（一

3、）农民工：农民工指的是户籍在农村，但人本身却地城镇打工的特殊农村群体。他们平常和普通农民一样在家做农务，但当闲暇时，就去城镇打工，家里忙碌时再回去。即“离土不离乡”。（二）新生代农民工：新生代农民工指的是从农村到城里打工的80后90后。他们出生在农村，上完基础教育就来城里打工。所以他们对于农务并不是十分了解，同时，他们也向往着城市，希望进入并融入城市，希望在城市安家落户，用自己的双手获得更好的生活。（三）社会保障：社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者

4、在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。（四）新生代农民工群体特征：新生代农民工年龄普遍在18岁到25岁，他们的显著特点是“三高一低”，即受教育程度高，职业期望值高，对物质需求与精神需求要求高，工作耐受力低。这也导致了与父辈相比，他们对社会保障及其他权利的需求愿望更加强烈，他们渴望着平等的待遇，希望自己付出的辛苦能够得到相应的回报。（五）新生代农民工社会保障问题研究意义：新生代农民工是近几年出现的特殊群体，他们户籍在农村，人却在城市，所以，他们往往被我

5、国的社会保障制度排除在外。而随着时间流逝，新生代农民工群体必将不断扩大，作为我国不可忽视的群体，他们应该被我国的社会保障制度纳入其中。二、吉林省新生代农民工社会保障存在的问题（一）新生代农民工社会保险问题社会保险：社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。1、失业保险失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活的劳动者提供物质帮助的制度。在调查中，新生代农民工中38.7%的人表示最担心失业后找不到工作，生活无着落。而参加了失业保险的

6、人只占到了样本总体的22.6%，55.9%的人明确表示没有参加失业保险，还有20.5%的人根本不清楚用人单位是否为其提供了失业保险[1]在以前，老一代农民工受教育程度低，就业范围相对窄小，只能就业于一些相对操作简单的工作，其主要目的是为了生存，在他们心里他们的家始终在农村，从未有扎根城市的想法，所以，一旦在城市就业情况不尽人意，就会毫不犹豫的回到农村。但是，对于新生代农民工来说，他们对于农务不十分熟悉，而且受教育程度相对较高，眼界自然较高，他们不满足于老一辈的生存模式，中国青少年研究中心2010年11月总结的调研报告中显示，新生代

7、农民工中，以“多赚点钱”为目的的外出打工只占到了13.3%,有30%左右的新生代农民工外出打工的目的是“更向往城市生活”，到城里打工可以”长见识”,”学点本事”。[2]这些新生代农民工希望在城里得到更好的发展，希望在城市安家落户，他们渴望城市接纳他们，所以即使失业，也不愿回到农村从事劳务，所以工作对他们至关重要。所以，一旦失业新生代农民工无法得到任何赔偿，只能花费自己以前辛苦的积蓄，或者向朋友，老乡等借一些，用来度日。2、工伤保险工伤保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及

8、死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。41.2%新生代农民工认为目前最迫切需要参加的保险是工伤保险。新生代农民工往往从事”脏”,”乱”,”差”的工作，尤其是建筑行业，其劳动时间长，劳动强度大，工作危险性高，劳动环境差，劳