新生代农民工市民化进程中社会保障问题研究

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1、新生代农民工市民化进程中社会保障问题研究——以六安市为例目录摘要1一、新生代农民工群体状况及基本特征2（一）新时期中央国务院关于农民工的文件2（二）新生代农民工的特征2（三）新生代农民工就业基本特征3二、社会保障与新生代农民工市民化进程的关联性分析6（一）社会保障有利于加强新生代农民工市民化意愿及市民化能力6（二）社会保障有利于促进新生代农民工完全退出农村6（三）社会保障有利于促进新生代农民工完全进入城市7（四）社会保障有利于促进新生代农民工完全融入城市7三、新生代农民工市民化现状8（一）新生代农民工市民化意愿8（二）新生代农民工市民化能力9（三）新生代农民工的城市

2、融入9（四）新生代农民工的自我认同10四、新生代农民工市民化进程中社会保障现状11（一）新生代农民工社会保险现状11（二）失业保险现状12（三）医疗保险现状12（四）养老保险现状12（五）生育保险现状13（六）新生代农民工参保情况存在差异13五、新生代农民工市民化进程中社会保障缺失原因及对策分析14（一）新生代农民工市民化进程社会保障缺失原因14（二）新生代农民工市民化进程社会保障缺失对策分析15参考文献18附录1920摘要2010年中央一号文件提出，要“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中首次使用“新生代农民工”这一词,传递出中央对约占农

3、民工总数60%的新生代农民工的关切。新生代农民工社会保障问题是新生代农民工问题当中的重要组成部分,它直接关系到新生代农民工的生存与发展状况，关系到社会的稳定与和谐,关系到我国经济结构和产业结构的调整与升级，关系到新生代农民工的市民化问题和我国的城市化进程。因此研究新生代农民工社会保障问题具有重要的现实意义。本文从新生代农民工的基本特征出发，在实际的调查基础上，运用差异与比较研究方法、定量分析与定性分析相结合的分析方法以及矛盾分析方法等多种研究方法，详细研究了新生代农民工市民化现状、社会保障现状及其二者内联关系，对其社会保障缺失的原因进行了分析，并就新生代农民工社会保

4、障问题进行了深入的分析,并提出了自己的解决思路和对策。全文共分以下五个部分：第一部分对新生代农民工概念进行了一定的界定,并在与老一代农民工进行代际比较中，通过实际调查来揭示新生代农民工的基本特征。第二部分是社会保障与新生代农民工市民化进程的关联性分析，以此说明两者有相互影响、密不可分的联系。第三、四部分介绍新生代农民工市民化、社会保险现状。从调查目的、调査对象、调查内容三个方面对新生代农民工社会保障调查情况进行总体介绍。在此基础上对新生代农民工社会保障现状及其影响因素进行了具体的分析。第五部分是在以上分析的基础上，提出了新生代农民工市民化进程中社会保障缺失的原因，并

5、给出了对策分析。20一、新生代农民工群体状况及基本特征（一）新时期国务院关于农民工的文件2003年国务院办公厅专门颁布了有关农民工问题的1号通知，不仅充分肯定了农民工的重要作用，同时也提出了解决农民工问题的办法，例如要求各地政府保护好农民工的切身权益、解决好农民工子女上学难等问题。2004年中央一号文件中指出，“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”。在我国的劳动政策制定中，如社会保障、福利、工资及其他社会权益等方面中，农民工应与城镇职工享有相同的待遇。2006年3月国务院又出台《关于解决农民工问题的若干意见》，制定了一系列改善农民工就业环境和保障农民

6、工权益的政策措施，将解决农民工问题作为建设中国特色社会主义的重要战略任务。2010年1月，国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次使用了“新生代农民工”的提法，指出要“加大统筹城乡发展力度，改变当前以户籍或居住地为基础的社会福利和社会保护政策，使新生代农民工在流动过程的所有环节(包括从流出地流出前、在流动过程中和在城市定居或返回流出地后)都能得到一个中华人民共和国公民所应受到的公平待遇。并要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。这是国家连续第七个以“三农”为主题的一号文件，也是改革开放以来第十二个以

7、“三农"为主题的一号文件，这些文件不断传递出中央对占农民工总数60%以上的这些80、90后新生代农民工的高度关注。（二）新生代农民工的特征1、新生代农民工的产生背景中国改革开放后的三次民工潮催生了第一、第二代农民工人群。第一次民工潮是农民在乡镇企业就业，有着离土但不离乡的特点。随着改革开放的不断推进，在1992年迎来了第二次民工潮，近4000万农民工涌入城市工作。由于城市对农民工采取经济吸纳，制度排斥的态度，农民工在城市中一直属于边缘人口，与第一次民工潮有所不同的是，这次的农民工是既离土又离乡。随着中国东部沿海地区成为国际制造业的重要基地，需要大量的廉价劳动力，