农业用水水价承受能力分析论文

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1、农业用水水价承受能力分析论文摘要：在分析国内外研究成果的基础上，提出适宜于本地区的确定农业用水户对水价承受能力的方法，并在对农业生产成本、效益进行调研分析的基础上，确定了农业用水的水价承受能力，提出提高农户对水价承受能力的对策。关键词：农业生产成本效益水价承受能力我国是一个发展中的农业大国，经济发展比较落后，农业人口比例较高，所以稳定农业.freel-2，位桥平均净效益为1893.3元·hm-2，与灌区平均水平基本相当，王家井净效益较高，对农户和村的调查分析结果基本相同，分别为2217.60和2190.75元·hm-2，比位桥和灌区平均水平都高。比较对王

2、家井村的调查分析结果和灌区平均情况可知，在总成本投入基本相同的情况下，王家井的净效益比灌区平均高379.65元·hm-2，究其原因，主要是王家井的产量、产值较高。3.3灌区农户水价承受能力分析由以上对灌区成本效益的分析可知，灌区平均净收益仅为1800元·hm-2，如果计入人工费用，灌区农户基本上就没有什么结余，因此，可以说，灌区现状平均净收益是灌区农户承受能力的最低限，此时农户所缴纳的水价水平为0.163元/m3；这一结果比较符合灌区实际。据调查，石津灌区以斗口为计量点，按方收费，目前灌区水价包括两部分：一是按水费计收标准上交国家的综合水价，为0.11元

3、/m3；另一部分是村级水利经费，包括工程修缮、用水管理及提浇附加费用等，按规定可收取上交国家水费的20~30%。据此计算，灌区水价应为0.1322~0.143元/m3，与此相比较，灌区现状平均水价（0.163元/m3）略高。事实上，由于各地存在不同程度的收费搭车现象，使得农户实际所承担的水价普遍较高。由表6-3可知，位桥现状平均水价0.205元/m3，王家井为0.249元/m3和0.175元/m3。由此可见，村经费是影响农户灌溉用水单方水成本的一个重要因素。综合以上分析，以顾全大局，兼顾中、低生产管理水平的用水户的承受能力为原则，本项目取以上分析结果中灌

4、区平均水平作为灌区现状可承受水价的下限值，取位桥、王家井（户和村）现状所支付水价水平的平均值作为灌区农户所能承受水价的上限。经计算，灌区对水价承受能力的上、下限为0.163~0.210元/m3。此时，水费占净效益的比重为22.78~27.18%，水费占总成本的比重为9.38~12.41%，水费占总水费占总产值的比重为6.64~8.51%。综合以上分析，灌区农户水费支出占净效益的适宜比重为22.78~27.18%，与国内“水费支出占净收益的比重以10～20％较适宜”的研究成果相比，此值明显偏高；水费占总成本的比重（9.38~12.41%）与国内研究成果“农

5、业水费占农业生产成本的比重以20~30%为宜”的水平相比明显偏低；水费占总产值的比重（6.64~8.51%）在国内灌区研究成果“水费占产值的比重以5~15%较合理”的标准的范围之内。影响水费占农业生产各指标比重高低的因素很多，一是各地灌溉效率不同，灌水效率高，则灌溉用水量少，同一水价水平下水费支出就少，反之，则水费支出就高；二是各地水价水平不同，由于受各方面因素的影响，同一灌区、不同灌溉管理所水价水平尚且有很大差别，毋宁说全国范围内各个灌区间了；三是各地物价水平不同，即使是同样量的投入，而成本水平却不同，同样量的产出，产值水平也有差别……以上种种，都会不

6、同程度地造成灌区水费承受能力的不同。然而，据对河北省沿线农业生产状况的调查分析，河北省以种植小麦、玉米为主，农业经济发展水平较低，本次所得上述比重值是以灌区农户的实际调查资料为基础计算、分析而来，可以说是比较真实的反映了灌区成本、收益的实际情况，是合理、可行的。3.4提高农户水价承受能力的对策综合以上分析可知，就现状用水状况和水价水平而言，农业用水户对水价的承受能力是很低的，虽对现状水价水平可以承受，但提价空间已不大。然而，据调查，目前灌区渠系多为土质渠道，根据近年来灌区实测资料，现状渠系水利用系数为0.48左右，灌溉水利用系数仅为0.38（田间水利用系

7、数0.8），农户用水普遍是大水漫灌，水的浪费很大。据“2001年灌溉分析报告3”石津灌区2001年灌水定额1965m3·hm-2·次（斗口），水的利用率低，一方面加重了水资源的紧张局势，另一方面也加重了农户的灌溉费用，降低了农户用水的实际承受能力。因此，在加大灌区建设投入力度的同时，抓好输水渠道的防渗处理，积极推广平整土地、小畦灌溉等节水措施，深化管理体制和经营机制改革，加快水价进入成本的速度，利用价格这一经济杠杆的调节作用，促使农民进一步惜水、节水，逐步实现水资源的优化配置，使灌区走上良性循环、健康发展的道路。