农业用水价格现状及完善我国农业用水价格政策研究-论文.pdf

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1、豳盈匪Idoi：lO．3969／j．issn．1006—2025．2014．09．12农业用水价格现状及完善我国农业用水价格政策研究李胜军(邢台学院经济与贸易学院，河北邢台054001)．【摘要】在阐述农业用水价格概念的基础上，对国外农业用水价格政策进行了梳理，探讨了宏观调控下农业用水价格形成机制，分析了我国农业用水价格政策存在的问题，提出完善我国农业用水价格政策的对策。【关键词】农业用水价格用水价格政策【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2014)09一o044—03一、农业用水的界

2、定及农业用水价格的内涵认为农业灌溉用水不应该收费．这其中有一半的农民农业用水是指用于农业生产使用的水资源．包括认为既然农业税都取消了，灌溉用水收费也应该取消：了灌溉水与天然水，其中灌溉水主要是指利用水库、水还有2O％的农民认为农田水利设施建设中自己也出了井、水渠等人们建立的农田水利设施蓄水和江河引水。力．不应该进行收费。由此可见．农民在灌溉用水上商农业用水价格政策探讨的正是灌溉用水的价格政策品意识的缺乏农业用水价格是农业水资源使用中其价值的表现2．农民灌溉水费承受能力有限形式，也就是说．农业用水价格是具备商品价格属性．

3、农业灌溉用水的价格到底定价几何．最终还得要对农业用水市场供求平衡具有重要的调节作用．体现由农民的承受能力来决定．如果定价过高．虽然符合了了农业用水内在价值的市场交换价格我国农业用水市场价格形成规律，但农民负担不起的话．将会打击农价格主要包括：一是水资源费．指取用水资源的单位与民生产积极性．进而影响农业生产而相关的调查数据个人．利用取水工程和设备从江河湖泊取或取用地下显示．目前认为水价偏高的农民达到92％．认为可以接水．都应该办理相关手续并缴纳水资源费用二是农田受的只有8％，而且越是小规模种植的农户．其承受水水利工程供水

4、价格．指从事农业生产的农民从其他经价的能力就越差。从中不难看出。我国农民对水价的承过水利投资建设的工程中取水时应该缴纳的费用三受能力较差．灌溉用水价格一旦制定得过高．对农民以是农业终端水价．2o07年以后，我国相应推出农业终及农业生产的打击可想而知客观上来看．由于农业生端水价，其主要出发点在于为农业水利的末级管道、水产所需的农药、化肥、种子等价格都比较高。而农产品渠建立资金筹集渠道．为农业水利设施的完全覆盖奠收购价格不高．农民能从农业生产中获得的利益相对定了基础。较低，其可再承受的灌溉用水价格十分有限。二、我国农业用水

5、价格的现状及存在的问墨(二)农业用水价格管理体制方面(一)农民对现行农业水价的认可程度方面1．政府定价管理成本过高1．农民缺乏灌溉用水商品意识农业用水价格并没有体现水资源的稀缺性．需要农民对农业生产的商品意识主要表现在农业种进行较大的财政补贴才能维持水利设施的管理与使子、化肥、农药等商品上，对于灌溉用水的商品意识非用。在保证了农业生产的同时．也导致了政府定价管理常淡薄。农业部的一份调查数据显示．超过8O％的农民成本过高．『l1主要体现在以下几个方面：一是补贴成本【收稿日期】2014—07—21【作者简介】李胜军(197

6、1．4一)，男，汉，河北南和，硕士，邢台学院经济与贸易学院讲师，主要研究方向为经济学。李胜军：农业用水价格现状及完善我国农业用水价格政策研究过高．由于没有完全按照市场机制进行供水机构的水间滞后、调整力度达不到要求等问题。事实上，农业用价制定．全国大多数供水机构都处于亏损状态．为了保水具有公共产品的特征．虽然被看作是一种商品，但其障其正常运行．政府每年都会进行大幅度的财政补贴．公共产品的特征使其一旦进入调整过程．不仅面临着造成补贴成本过高二是交易成本过高．各地政府在用复杂的调整手续，而且审批部门多、调整时间长、调整水缴费

7、上没有形成统一的做法．有些地方政府推行刷的难度与成本都会造成实际难以调整的局面卡等方式缴费．但搭车收费的现象比较普遍．引起农三、国外成功经验的启示民的强烈不满。三是管理成本过高．农业用水管理涉f一)发达国家农业水价及到政府水务管理部门、水利维护管理组织，产生的1．法国农业用水价格政策管理费用都要转嫁到用水人身上．人为抬高了农业用法国农业人口占总人口的比例非常低．农业生产水价格。高度发达．农业用水价格与流域或地区水资源开发密2．灌区经营效率不高切相关其主要做法是通过用水户与供水机构签订合我国粮食产区的灌区水资源管理开发利

8、用．水资同，履行农业生产用水的相关权利与义务农民缴纳的源发展中长期规划以及灌区水费缴纳．主要由灌区管灌溉服务费主要包括压力管道输送费、水输送费以及理局承担．是事实上的灌区水资源经营单位从长远来设备费、劳动力等费用。法国农业用水价格突出特点是看．在水资源管理上引入市场手段是大势所趋．但从现在水价中引入了税费与成本的概念．其中税费主要