农业用水竞争.pdf

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1、5农业用水竞争Buch1.indb17106.10.200607:39:57“在我作为一个总统所了解到的许多事情中，水的问题是各个国家、不同的大陆以及整个世界中社会、政治和经济事务的中心问题”纳尔逊·曼德拉，可持续发展问题世界首脑会议，20025农业用水竞争Buch1.indb17206.10.200607:39:57第5章农业用水竞争一个对人类发展和全一百年前，洛杉矶水务局局长威廉.穆赫兰给加利福尼亚球减贫有着同等重要带来了国家政治的新观念：夺取水源。面临满足沙漠中迅速意义的问题却没有引成长起来的小城镇用水的要求，穆赫兰不动都声色地

2、从城镇起人们足够重视，即：以北 200 多英里远的欧文山谷买断了用水权，并修建了一条如何对水源进行管理，横跨酷热的莫哈韦沙漠的输水管，将水输送到洛杉矶市区。在实现保护贫穷和弱此举引发了强烈的抗议，欧文山谷的牧场主试图炸毁输水管，势群体用水以维持他洛杉矶水务局则以大规模的武力展示作为回应。这为洛杉矶们的生计的情况下满足的发展铺平了道路。这项调水工程有助于满足城市居民和工日益增长的粮食需求业用水的需要，使得大农场主能够成功地在洛杉矶周围的沙漠上种植棉花以及其它用水密集型农作物。而欧文山谷的农民损失惨重。时代变了——但有些事并没有变。整过程

3、作用于贫困人口的方式产生重最近，南加利福尼亚通过诉讼程序解要影响。决了用水争端，而不是付之枪炮。但穆随着人们对水资源匮乏越来越多的赫兰事件证明用水管理上两个永恒的关注，有关水资源管理的全球性争论5特点：其一，水就是权力——当水紧缺已聚焦于粮食安全。这一永恒存在的问农业用水竞争时，权力关系充分表现在决定谁有权题即为世界是否有充足的水来满足日使用水和在什么条件下使用水。其二，益增长的人口的粮食需求。这一问题固当水资源短缺加剧时，那些在水资源然重要，但另一个对人类发展和全球分配中缺乏话语权的人们势必要首当减贫有着同等重要意义的问题却没有其冲

4、地受到供水减少的冲击。引起人们足够重视，即：如何对水源进今后几十年，很多发展中国家会面行管理，以实现在保护贫穷和弱势群对为水展开激烈的竞争的前景。人口增体用水以维持他们的生计的情况下满长、收入增加、不断变化的饮食结构、足日益增长的粮食需求。城市化和工业发展都增加了对本质这个问题不仅与在 2015 年之前大上是定量供给的水的需求。在江河范围完成千年发展目标的前景有直接流域已过度开发的区域，将会导致激关系，而且也直接关系到子孙后代的烈的调整压力，纵使用水效率有所福祉。世界会城市化，但大多数贫困、提高。农业——用水大户和不断增长营养不良的人

5、们依然生活在农村并且的人口的食物源泉——将是压力调依赖农业生产谋求职业、增加收入和整的焦点。权力与话语权将对供水调获得食物。用水安全对他们的生计至2006年人类发展报告173Buch1.indb17306.10.200607:39:58土地和水是穷人赖关重要——也关系到他们脱贫的前治影响力等的更广义的不均衡。施政以生存的两个基本景。而危险在于：迅速发展的城市和寻系统能够抑制这种不均衡——但通常求更多水的工业在农村地区开拓它们总是加剧这种不均衡，就象在欧文谷要素，他们比富人更的水源，从而减少了那些穷人获取他们发生的那一幕。依赖于这两个要

6、素赖以生存的资源的途径。本章一开篇主要招眼于水和农村生竞争已经引发了一些相应的调整。计之间的联系以及影响这些联系的用许多国家主要的管理模式是“循一条水场合。继而，本章集中论述了与水资最小阻力途径”，工业、大型农业以及源竞争的管理联系紧密的三个主题，市政当局拥有一些强有力的选民，秘论述了它们对减少贫困和不均衡在起密地从其它用户那里——包括从农村着支持还是破坏作用：的穷人——在政治上声音最弱者，把•竞争、权力和用水争夺；水转移过来。竞争加大带来的不均衡•对灌溉系统更好的管理；后果映射了基于土地、财富、性别和政•提高穷人的水资源生产力。水和

7、人类发展——生计所系从事农业的贫穷人口对水和人类发样，水是自然资本的一部分，对维持农展的关系有真切的体验。印度一位财村的生计起着决定性的作用。能得到可政部长曾说了一句有名的话：他的国家靠的供水，人们就可以获取多样化的谋的预算是“在跟雨水打赌”。1而对数生手段，提高生产力，减少与旱灾相关以百万计的小农场主、牧民和农业工联的种种风险。可靠的供水给生产者提人来说，他们在这一赌博中投入的赌供了进入更高产品附加值领域的机会，5注要高得多。雨量的变化，水供应的中带来收入和就业，并保障了人们投资的断与否会给他们带来天壤之别：营养安全（图 5.1）。

8、农村生计、水与全球减充裕或忍饥挨饿，健康与疾病，甚至事贫努力的联系显而易见。大约四分之三农业用水竞争关生死。的每天不足 1 美元维生的人口生活在农业用水安全渗透到人类发展的方农村——他们依靠农业过活。小佃农方面面。土地和