村社综合合作社发展面临的问题

《村社综合合作社发展面临的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、村社综合合作社发展面临的问题时间：2016-04-06來源：学术堂所屈分类：政治经济学论文本篇论文H录导航：【题0】中国村社综合合作社建设探究【第一章】中国农村合作社发展问题分析绪论【第二章】村社综合合作社t长机理的理论基础【第三章】我W村社综合合作社典型案例分析【第四章】村社综合合作社发展面临的问题【第五章】我国村社综合合作社发展的对策建议【结论/参考文献】农村综合合作社构建研究结论与参考文献第4章村社综合合作社发展面临的问题4.1主体地位不明确村社综合合作社作为一个组织，在我国丼没有明确的定义，法律上也没有给出明确的定位。2007年岀台的《屮华人民共和国农民专业合作社

2、法》只给出了专业合作社的定义，并没有涉及综合合作社。所谓“名不正则言不顺”，没有名分的综合合作社在发展过程屮闲难重重。发展过程屮必须考虑与委会、专业合作社和其他相关组织的关系的处理4.1.1与村委会孰轻孰東作为村KA治组织的村委会在很多地区已经足名存实亡，在这些地区发展村社综合合作社正可以弥补村委会的缺位，似是在强势柯委会的条件下我们该如何去发展村社综合合作社，综合合作社如何调整与紂委会的关系是面临的重要问题。在合作社的发展过程屮，很多管理人员就是村委会的人员，这呰人员如何处理事务以保证村委会与综合合作社的平衡？综合合作社在公共服务和社区再造方面发挥得重要作用在一定程度上

3、架空了村委会，如何处理与村委会的矛盾？综合合作社的发展一定会超出单个村了的范闱，该如何处理跨区域的村委会的关系甚至足乡镇政府的关系？这些都是村社综合合作社发展面临的难题。4.1.2与专业合作社惺惺相借村社综合合作社是以专业合作社为基础的，所以在发展过程屮需理顺与专业合作社的关系。注意区分两类不冋的专业合作社，一类是专业合作社&身向综合合作社的发展，在经营理念管理体制等各77面山予有专业合作社的基础所以基本上不存迕太大的问题。東点是注意其他专业合作社加入综合合作社，W专业合作社木身发展尚处于不规范阶段，所以在管理机制、制度安排和经营理念上可能存在很人差异，如何处理专业合作社

4、与本身综合合作社的在发展过程中的意见相悖也是综合合作社在发展过程屮面临的困难。4.1.3与相关组织息息相关村社综合合作社的发展强调以合作金融为核心，这就势必造成与农信社或其他金融机构在农村派出点的利益冲突。此外，综合合作社在生产资料采购、农产品销售等方面的联合也与供销社存在一定的矛质。如何处理与这畔相关组织的关系也一直困扰着综合合作社的进一步发展。4.2合作金融的匮乏村社综合合作社的发展是以金融为核心，但是由于法律限制，金融合作的缺乏成为了合作社发展的最人瓶颈。十七届三中全会提出建立现代农村金融制度、创新农村金融体制以来，允许有条件的农K专业合作社开展信用合作，这为合作社

5、的发展提供了很好的契机。但是这也导致了一#不法分子打着合作社的名义高总、非法集资，所集资金并不用于农业生产与发展，给正规合作社金融业务的开展造成了闲难。同时由于缺乏专业人才使得金融业务发嵌极不规范。4.3技术问题突出4.3.1人才缺失人才的缺失是合作社发展的大忌。在蒲韩社区发展的经验总结中我们提到一点就是注乗人才和青年骨干的培养，但足这个青年团队的建设是很不容易的。当前我国农村相当大一部分剩K的老弱病残，稍有能力的就会跑去城帘，人员流失严重。缺乏专门的合作社培训机构和专业的合作社人冰，不必说学习合作社分面的人方不多且毕业以后大多不会从事合作社方面的事业，即使稍微学习关于农

6、业的学生也多半会选择留在城市，农村仿佛成了永远回不去的“家”.4.3.2管理不善人才的缺失直接的后果就是管理的失效。在村社综合合作社发展的过程屮很容易出现精英、能人管控的局而，理事K事事亲力亲为，浪费大量时间和精力同时也削弱了芄他成员的积极性。在傭韩社区的发展过程屮，很多人汄为她“有主见、有韧性”，但是也有人认为她“太武断”.一个好的带尖人对于一个组织的发展兵有重要作用，但是如何方能使这个组织健康长久地发展不去，这就必须要考虑完善的管理机制的建设。4.4制度不合理4.4.1正式制度的不完备合作社内部制度的不完备严重制约着合作经济组织的进一步发展，这也是各种合作经济组织呰遍

7、存在的问题。M专业合作社一样，村社综合合作社也存在类似问题。缺乏规范的章程、职责不明、机构设置不合理导致合作社民主积极性降低。或者是有将章程束之高阁，不按章程办事。在实际运行过程屮，民主管理很难体现，决策权往往集中在理事长或少数能人手中，社员民主流丁形式，而监事会也往往是形同虚没起不到监督检査的功能。而在利益分配A面则更是问题多多，利益的分配并没有设置专门的分配方案，导致利益的鉍终分配由管理者按照今年盈利的多少去进行分記，随意性较大，并H管理者也往往更多的是考虑自己的获益是作合适。4.4.2非正式制度的约來非正式制度的约束主要