农民专业合作社发展面临的主要问题及对策分析

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1、农民专业合作社发展面临的主要问题及对策分析　　[摘要]近年来，吉安注册了很多的专业合作社，但是并没有认真履行专业合作社的工作职责，当然也无法创造效益。本论文针对农民专业合作社发展中所存在的问题展开研究，并具有针对性地提出有效对策。　　[关键词]农民专业合作社发展主要问题有效对策　　[中图分类号]F32[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）10-0057-01　　中国在2007年颁布并实施了《农民专业合作社法》，至此，农民专业合作社在政府的大力支持下发展起来。吉安响应国家了号召建立了很多的专业合作社，但是，多年来的发展，至今很多的专业合作社依然处于雏形阶段，甚至一些专业合作社

2、并没有发挥合作社的实质性意义，不仅没有呈规模化发展，而且农业市场环境中也没有获得较高的地位。　　1农民专业合作社发展面临的主要问题　　党的十八届三中全会以来，中国的农业开始规模化方向发展，一些新型的农业经营主体产生了，给农民专业合作社带来了一定的冲击力。随着中央一号文件的出台，国家将惠农政策向农业种植大户倾斜，给农业的深化发展带来了机遇，对农民专业合作社而言却是不小的挑战。　　1.1农民专业合作社盲目发展4　　吉安的专业合作社注册了很多，但真正按照合作社规范运转的却很少，且没有产生效益。出现这种现象的主要原因在于农民专业合作社呈盲目发展态势。中国的政府鼓励区域范围内发展农民专业合作社，但是，其

3、发展目的并不是真正意义地发展农业生产经营，而是要以数量取胜而获得政府所提供的扶持资金[1]。由于建立农民专业合作社且在发展农民专业合作社的同时，并没有认真履行合作社的服务宗旨，导致农民专业合作社没有进行规范化、制度化管理，合作社的工作人员不仅没有专业技术水平，而且观念上难以适应农业发展需要而更新，导致农民专业合作社的服务功能难以充分地发挥出来。当然，农民专业合作社也难以健康而稳定地发展下去。　　1.2农民专业合作社缺乏农业市场竞争力　　农民专业合作社的运行本质是为农民的农业生产经营提供经济性质的服务，属于是非盈利性单位。农村近年来出现了一些农业种植大户以及家庭农场等等，在生产经营上则是市场化运

4、行的，以在低成本运营下获得更高的经济效益。将农民专业合作社与农业种植大户以及家庭农场相比较，前者的显然市场竞争意识不足，运转的过程中也缺乏市场竞争力。特别是农民专业合作社没有认识到地方文化的重要性，对农业产品的品牌效应没有给予高度的重视，就必然会影响农民专业合作社在市场环境中的竞争力。　　1.3农民专业合作社存在着融资难的问题4　　农民专业合作社的资金以政府提供的扶持资金为主，还包括专业合作社的工作人员所缴纳的会费。资金的有限性很难对当地的农业发展发挥支持效应。这种单一性的资金筹措渠道就不会将农民专业合作社的服务作用发挥出来。农业种植大户以及家庭农场则有所不同，由于其自身就是农业种植主体，而且

5、具有一定的规模，可以获得政府提供的补贴，还可以根据需要申请银行信贷[2]。融资难的问题成为合作社需要面临的重点问题，阻碍了农民专业合作社的持续发展。　　2农民专业合作社发展问题的应对策略　　2.1加大宣传力度，让农民对农民专业合作社的服务功能准确认识　　中国多数的农民存在着小农经济意识，多会想到自身的利益而并不会意识到共享利益的同时还要共担风险，因此，对合作社没有很高的参与意识。这就需要加大宣传力度，让农民认识到合作是新型农业发展道路。政府有关部门可以将多种宣传渠道充分地利用起来，包括广播、电视、报刊、杂志等等，特别要对网络平台充分地利用起来宣传农民专业合作社对农村发展的意义。为了深化农民对专

6、业合作社的理解，还要采用举例法，并将国家的有关优惠政策宣传到位，让农民认识到专业合作社的各项服务功能，并能够以合作的态度参与到合作社中[3]。随着农民的合作精神被树立起来，就逐渐形成凝聚力以营造出良好的农业合作氛围。　　2.2农民专业合作社要启动品牌战略以使得自身的优势得以充分发挥　　农民专业合作社要摒弃农产品初级加工和半成品加工的传统发展思维，而是要将品牌意识树立起来。采用品牌经营战略，将农民专业合作作为农业发展项目进行经营，并从满足农业市场需求的角度出发将农业资源优势充分地利用起来，注重农业产品的更深层次生产经营，构建具有地方特色的品牌产品。农民专业合作社生产经营特色产品，就必然会由于产品

7、的差异化而提高农业市场竞争力。　　2.3农民专业合作社要积极地探索融资渠道4　　农民专业合作社对农民所提供的主要服务项目就是向农民提供资金扶持。虽然政府会提供部分扶持资金，但是，面对农业的规模化发展，这些资金是远远不够的。这就需要农民专业合作社要积极地探索融资渠道，以对农民专业合作社的资金运行困难的问题有效解决[4]。政府所提供的财政扶持资金可以用于激励资金，对农业生产经营做出贡献的农民予以必要的