工程项目围标现象产生原因分析及对策

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1、些方面发挥了积极作用，但是总体而言，由于各地的诚信档案未能连轨，缺乏统一部署，标准不一致，信息不统一，投标人在一个地方受到惩戒，换个地方照样畅通无阻。所以，投标人因诚信的缺失本应受到的惩罚也没有实现。（二）招投标行为不规范围标之所以如此难以禁止，很大一部分原因是因为招标人认为招标就是程序，违法査处是监督部门的职责，在招标过程中缺乏责任心，对很容易发现的围标茁头和迹象漠视纵容，变相滋长投标人的投机心理，再加上监督和处罚的脱节，造成监督没有力度，处罚无从下手。部分招标人在其中具有优势地位，因此有很大的发言权和主动权，因此在招标过程中，投标人常会通过违规操

2、作暗中串通招标人，以此中标获利。比如量身定做招标文件，多家投标人结成联盟，轮流坐庄等。（三）评标方法单一在评标的过程中，评价和打分标准不统一，方法不严谨，常会使得某些投标人钻了空子，有机可乘，进而导致围标串标行为发生。如评价方法单一，人为因素过多；设立标底，投标人在开标之前会千方百计进行打听，其至不惜贿赂，提前获取标底等等。（四）监管力度不足建设方、招投标中心、专家、企业等，这几者本应是相互制衡的作用,但现行的监督机制在实施过程中还是靠“人盯人”，使得招投标过程出现大量寻租空间。大大降低了监督力度，对围标串标行为造成了可乘之机。围标串标等问题已成为招

3、投标领域公开的秘密和最大的潜规则。如在工程的招投标过程中，建设工程交易中心本应是起着管理和监督的作用，交易中心不能透露专家组的信息给企业。但是在招投标过程中•一旦专家们的信息暴露，就会使得评标的公平性出现失衡，企业们就有可能提前找到专家做“工作”。三、工程项0围标现象的对策造成围标问题的因素很多，奋些不是短吋间能够解决的，要经过长吋间的实践、分析、总结，修订完善相关的法律法规才能得到彻底的解决；冇些是采取一定的措施就能够有效预防的。下面笔者结合自己的实践经验，对解决围标问题的对策，提出以下探索。（一）加强信用体制建设在应用施工企业信用分的基础上，进一

4、步拓展诚信考核结果的运用，将企业信用分与该次投标项0经理信用分有机结合，项0经理以往所获业绩奖项的等级越高、数量越多，企业信用分就越高，评标时总得分就越高，真正实现同吋找到“好医院”和“好医生”的目标，促进招标效果的优化。严整肃工程建设市场，建立健全企业黑名单制度。一经查实奋围标串标、转包、违法分包行为或承接转包违法分包项0的施工企业、设计单位，按照法律法规和制度规定严肃处理，同时列入“黑名单”，在一定期限内禁止参加区域内工程建设投标，决不留情，决不手软。（二）规范招标行为1、推行资格后审实行资格后审，取消现场报名环节。凡奋意愿参加投标的企业，在看到

5、招标公告之后，可在网上自行下载标书，不必再到交易大厅办理任何手续，只需开标时到现场参加开标会议即可。通过这种方式，既节约了投标人的投标成本,又确保开标前投标人的信息保密，有效遏制了围标串标违法行为。2、取消或改革投标保证金缴纳方式除地铁、机场等特殊复杂项0外，所冇进行招标的工程招投标勘察、设计、监理、代建项B全部取消投标保证金。同吋，对于施工类和货物类需要缴纳保证金的项0，建立了投标保证金网上缴纳系统，投标人可通过下载招标文件吋自动生成的随机码，作为保证金识别码，通过网上缴纳投标保证金，开标现场解密保证金缴纳信息，确保开标前投标单位信息不外泄，堵塞围

6、标串标漏洞。3、明确信息公开强化招投标信息发布管理，对每一项具体招投标项0的信息发布，明确规定其发布面，应当在指定的媒体上发布信息，努力实现招标效益的最大化。（三）采取新的评标办法，减少围标现象国际上有一种通行的招标投标机制，我国沿海城市0前也已开始推行。这种机制就是“合理最低价中标法”。“合理最低价中标法”是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法，这种做法是标招人不编制标底，不设投标报价冇效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。这种方式的优点：一是可以最大限度地消除在工程招投标过程中的人为影响；

7、二是“合理最低价中标法”简单易行，它节省了评标吋间，提高招标工作效率；三是由于在招标过程中，招标人始终不设标底或不公布标底，自然也就不存在标底泄漏问题；四是在技术水平相当的企业之间，到底谁能中标，在开标唱价后，投标人心中就有数了，这样就能充分体现公开、透明原则，从而使人为干扰因素降至最低，可以最大限度减少招标过程中的腐败行为。（四）明确监管职责，加强专家管理按照要求各地建立统一有形招投标市场，所奋招标项0必须进市场进行统一交易，各行业管理部门进场统一监督。尤其是监察、检察部门参预监管，规范招投标各方行为，财政、审计部门参预监管，设立投标最高限价，有效

8、地控制投标价格，从而在源头上预防和遏制了围标行为。严格规范评审专家执业行为，健全专家评审承诺制度、评审现场信