简谈rcep 知易行难：兼论tpp 与中国的策略选择

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1、简谈RCEP知易行难：兼论TPP与中国的策略选择导读：RCEP知易行难：兼论TPP与中国的策略选择是一篇关于成员和贸易的论文题目，免费分享供广大学者参考，希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。王金波（中国社会科学院亚太与全球战略研究院，北京１００００７摘　要：刚刚启动的ＲＣＥＰ和中日韩自贸区谈判正成为改变地区发展前景，实现东亚／亚太区域经济一体化的重要议程.鉴于中国和部分东盟国家的开放现状以及日本、澳大利亚和新西兰等ＴＰＰ发达成员规则与标准制定方面的诉求，ＲＣＥＰ很难２０１５年以前顺利建成.单纯的经济融合还不足以使东亚／亚

2、太区域合作实现谓的纳什均衡或帕累托此篇论文原创lunargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">成员和贸易论文题目，以及生产链细分导致的碎片化问题.［１４］目前，５个１０＋１ＦＴＡ中，除中国与东盟ＦＴＡ主要采用４０％的ＲＶＣ增值标准外，东盟与日本、韩国、澳大利亚和新西兰ＦＴＡ主要采用ＲＶＣ或ＣＴＣ的选择性原产地规则.具体而言，东盟－澳新、东盟－日本、东盟－韩国ＦＴＡ中（按ＨＳ６位码计算）采用选择性原产地规则的比例分别为８５．２％、７６．３％和８８．５％.与此相比，东盟－中国ＦＴＡ采

3、用选择性原产地规则的比例只有１０．６％，而东盟－印度ＦＴＡ选择性原产地规则的比例则几乎为零.ＲＣＥＰ而言，选择性原产地规则应该成为国共识.一套简化、有效的原产地规则不仅以使东亚区域生产X络运行更加流畅，还以提高X络的产业密集化程度，推动X络整体专业化生产层次的提升.第四，高标准和宽覆盖是ＲＣＥＰ能否成为一个完整、高质量、高水平自由贸易协定的决定素.当前，服务贸易和投资正成为新一轮国际贸易与投资谈判和规则制定的核心内容.ＲＣＥＰ成员中，澳大利亚、日本、韩国等发达经济体也一直试图通过ＦＴＡ来推动构建包含准入前国民待遇的高水平的

4、服务贸易和投资规则，以最大限度地维护其这一地区的资本、技术和先发优势.［１５］从韩美、澳美ＦＴＡ和ＴＰＰ谈判来看，都倾向于服务贸易和投资准入上相互提供更加宽泛的国民待遇.此，着眼于ＴＰＰ代表的国际贸易谈判新趋势，未来ＲＣＥＰ应该服务贸易和投资领域做出进一步的承诺，至少不应低于《东盟服务贸易框架协定》（ＡＦＡｓ７）的水平.何敏感产业领域的市场开放达成共识，将成为决定ＲＣＥＰ能否成为一个高水平自由贸易协定的关键.ＲＣＥＰ的经济收益和福利效应将更多的来自非关税壁垒的削减、以及贸易自由化后具有比较优势产业和拥有比较利益部门的产出与

5、要素收入的增加.此，能提高ＲＣＥＰ的吸引力，能使ＲＣＥＰ合作保持持续前进的动力.最后，ＲＣＥＰ应该体现东亚发展的整体性和包容性.考虑到参与国经济发展水平和开放水平的不，ＲＣＥＰ应跳出传统的先货物、后服务再到投资协定的固有模式，从谈判初始阶段纳入一些高水平内容，适当弱化传统的攻守谈判模式.［１６］时，为了避免谈判陷入停滞，货物贸易领域，ＲＣＥＰ参考一下ＴＰＰ的混合谈判模式，现有１０＋１的基础上严格控制敏感产品目录.而服务贸易和投资领域，ＲＣＥＰ以考虑采取特定部门渐进开放的模式，或部门肯定列表的基础上接受准入前国民待遇，通过对

6、相关投资进行定义的方式严格享受准入前国民待遇的条件和范围，以减少东盟部门开放、以及中国服务贸易与投资承诺方式上的压力.①除此外，ＲＣＥＰ还需充分考虑发展中成员（尤其是东盟最不发达成员）经济技术合作和能力建设方面的利益诉求，时兼顾发达成员对规则和标准制定的关切.只有这样，能提高ＲＣＥＰ合作的向心力，能使ＲＣＥＰ与ＴＰＰ和中日韩自贸区的竞争性驱动中保持凝聚力和影响力.三、不路径抉择对ＲＣＥＰ进程的影响长期以来，亚太区域合作一直存路径和模式争.制度复杂性作为亚太区域合作的一种客观现实，日益成为东亚国家制定自由贸易政策时不得不考虑

7、的结构性素.［１７］未来一段时期，亚太地区或将形成强ＴＰＰ和弱ＲＣＥＰ行的新型双框架模式.［１８］由ＴＰＰ和中日韩自贸区引发的亚太区域合作格局的变化势必会对东盟构建ＲＣＥＰ造成一定压力.时，ＴＰＰ的不断扩容和谈判的深化也会对ＲＣＥＰ的合作模式、成员的向心力和一体化标准形成严峻挑战，而ＲＣＥＰ中ＴＰＰ发达成员对新标准和新规则制定的关切样也会加大ＲＣＥＰ整合既有５个１０＋１ＦＴＡ的难度.何平衡、处理ＲＣＥＰ与ＴＰＰ和中日韩自贸区三者间的关系，对于东亚国家推动地区一体化进程、维护自身亚太区域合作中的主体地位至关重要.ＴＰＰ是由美

8、国主导的，以原亚太地区四国（新加坡、新西兰、智利和文莱，亦称Ｐ４）自由贸易协定为基础的高标准、综合性的区域贸易安排.美国有意将ＴＰＰ打造成一个２１世纪的自贸区标准或２．０版的ＷＴＯ.［１９］目前，ＴＰＰ经进行了２０轮谈判，国海关程序、电信、政府采购、竞争政策、原产地规则、ＴＢＴ、ＳＰＳ、跨境服务和能力建