广州港小虎水域船舶溢油事故应急处理决策研究

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1、广州港小虎水域船舶溢油事故应急处理决策研究黄锦棠广州港股份有限公司石油化工港务分公司摘要：随着航运业的发展，船舶溢油事故发生频率越来越高，带来的环境污染风险越来越严重。广州港小虎水域交通运输繁忙，船舶油类作业量十分巨大，一旦发生溢油，尤其发生在繁忙的港口或港口入口处，施放围油栏或关闭闸门等控制清理措施会干扰航运，甚至造成延误。特别是当溢出油为轻质原油、汽油或其它易燃类油时，只要存在发生火灾的危险，焊接及其它产生火花的日常的港口活动就必须全部停止。加上小虎水域周边敏感的环境，因溢油引起的生态资源破坏、环境污染和经济损失，以及随之引发的一系列社会问题都是极其严重的。因此对于船舶溢油事故的应急处

2、理十分重要，而应急处理的关键在于应急处理的决策以及对应急清污队伍的指挥。关键词：船舶溢油；应急处理1.小虎水域情况分析1.1港口运输情况近几年，广州港2014年的货物吞吐量已达到3亿吨。从2012年起水域内货物吞吐量连续3年超3亿吨。目前在广州海事局登一记注册的各类船舶（不乜括渔业船舶）共有八千艘次。总吨合计584万吨。辖区内各类码头泊位776个（不伍括各类货主码头），主要油类作业场点十几个，油轮锚地30个。并且广州港四家最大型的石油化工码头都分布在小虎水域。10000吨级以上的液货码头见表2-1:从表中可以看出作为我国经济发展的发达地区，油类及散化的运输极为频繁，广州地区的大型液货码头不

3、多，且基木分布在小虎水域，这主要由于进入广州内河航行水道的限制造成。目前的码头现状还无法满足运输的需要，因此小虎水域的液货过驳量也是比较大的，2014年广州港的液货过驳作业共359艘次，过驳液体货物约1.1千万吨，其中小虎水域就占了0.8千万吨;大型石油化工码头密集、汕品装卸频繁，液货过驳是小虎水域液货水路运输的现状，考虑到该地区经济的发展水平及速度，这种状况将在一定时期内存在。大量的码头油品装卸作业、液货过驳作业潜伏着发生油类、液化溢漏的风险。1.2船舶溢油事敌特点船舶运输在为广州经济发展做出贡献的同时，也成为造成水域环境污染的一个主要来源。据统计，近五年里，在广州海事局管辖水域发生的船

4、舶污染事故共30多起，平均每年发生船舶污染事故6起左右。其中有一半的事故发生在小虎及其附近水域，虽然油船事故在总的事故中所占*的比例不高，但造成的损失却是巨大的。小虎水域除了2000年发生近50吨的溢汕事件外，近几年都没奋发生较大规模的溢油事件，从溢油的统计资料看，溢油量普遍在10吨左右，事故原因大部分由于船舶碰撞和装卸操作不当所引起。2.小虎水域溢油事故的应急处理决策船舶溢油事故应该冇一个应急处理程序和指挥作战单位，图2-1为应急反应体系框架图1，用来指导船舶溢油事故的应急处理。其中应急组织机构包括：指挥协调机构、咨询中心和风险分析与评估部门。面对突发的船舶溢汕事故，应急组织机构应该立即

5、派遣人员进行事敌初评，然后由风险与评估部门进行初步的风险分析与评估，根据评估结果，报告应急组织机构，进行事故应急处理决策。溢汕事故发生后，在初步评估结束后应该迅速召集各方面的人力、物力资源，相互协调配合，就具体的溢汕事敌根据相关的环境采取相应的措施，在最短的吋间内控制住溢油的发展趋势。其处理的原则是应该尽量在溢油上岸之前消除溢油,溢汕上岸后的清理费用的成本会大大增加，而且处理的难度也会大大增加，因为溢汕如果上岸后，受不冋地质的影响，会吸附在土壤里、岩石的缝隙里等等，这些地方的溢油是很难清除的，影响严重的地方，溢油会在那里持续很长吋间，相应地影响当地的生物的生活环境。在溢汕发生后，首先应该防

6、止石汕继续泄漏，采取诸如调驳货汕减少溢出等手段，然后再抑制溢出石油的扩散，即使用围油栏将溢油围住，再采取适当的措施将溢汕冋收，可采用人工方法或者回收船、吸油材料、凝汕剂等方法。在不可能冋收的情况下，则应该采取果断措施将溢汕消除，所采取的方法措施奋现场焚烧、分散剂处理、强化生物降解、沉降处理等等。实践证明在发生船舶溢油后，围汕、撇汕、吸汕、消油这四种手段有机结合，合理安排，灵活应用，能达到很好的溢汕处理效果。在实际中并不是按上述步骤一成不变地套用，溢油事故的处理要受到当吋气象、水文条件影响，受到溢油本身的情况，诸如溢出量、汕种等的影响，要根据具体情况采取适当的方法和技术来处理。在恶劣的海况的

7、情况下进行机械冋收后还应该辅助以化学处理的方法来尽可能的清除残留的溢油，减少其对环境的影响,一般所采用的方法就是在水面上播洒凝汕剂和消汕剂。2.1溢油应急计划的制定小虎水域油污应急计划所应包含的主要内容有：总则，确定油污应急计划的编制0的、使用范围、法律依据及定义和术语；组织指挥人、责任概述和限制说明，指定溢汕事敌处理的指挥人以及各级指定人员的责任，在限制说明中应该确定0前溢油应急组织现冇的设备资源仅能在短期内处理事故的