第09章：依职权具体行政行为

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1、《行政法与行政诉讼法》第九章依职权具体行政行为本章目录第一讲：行政处罚第二讲：其他依职权具体行政行为第一讲：行政处罚本节知识要点：一、行政处罚的涵义二、行政处罚的基本原则三、行政处罚的种类与设定四、行政处罚的实施机关与管辖五、行政处罚的适用制度六、行政处罚的程序一、行政处罚的涵义（一）行政处罚的概念与特征1、行政处罚的概念2、行政处罚的特征一、行政处罚的涵义（二）行政处罚与行政处分1、作出决定的主体不同2、所制裁的对象不同3、采取的形式不同4、行为的性质不同5、决定的依据不同6、救济途径不同二、行政处罚

2、的原则（一）处罚法定原则《行政处罚法》第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。二、行政处罚的原则（二）公正、公开原则《行政处罚法》第四条：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。二、行政处罚的原则（三）处罚

3、与教育相结合原则《行政处罚法》第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。二、行政处罚的原则（四）保障相对人权利原则《行政处罚法》第六条：公民、法人或其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿请求。二、行政处罚的原则（五）一事不再罚原则《行政处罚法》第24条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行

4、政处罚。二、行政处罚的原则（六）职能分离原则1、行政处罚的设定与实施分离2、处罚调查人员与处罚决定人员分离3、处罚决定与罚款收缴分离4、调查人员与听证人员分离三、行政处罚的种类与设定（一）行政处罚的种类1、申戒罚2、财产罚3、行为罚4、人身罚三、行政处罚的种类与设定（二）行政处罚设定的权限划分1、法律设定行政处罚权限2、行政法规设定行政处罚权限3、地方性法规设定行政处罚权限4、部门规章设定行政处罚权限5、地方规章设定行政处罚权限6、其他规范性文件设定行政处罚权限四、行政处罚的实施机关及管辖（一）行政处罚

5、的实施机关1、行政机关实施行政处罚2、相对集中实施行政处罚3、法律法规授权组织实施行政处罚4、行政处罚的委托实施四、行政处罚的实施机关及管辖（二）行政处罚的实施管辖1、行政处罚案件主管2、行政处罚地域管辖3、行政处罚级别管辖五、行政处罚的适用制度（一）不予处罚与免予处罚1、不予处罚的情形2、免予处罚的情形五、行政处罚的适用制度（二）从轻、减轻处罚与从重处罚1、从轻、减轻处罚的情形2、从重处罚的情形六、行政处罚的程序（一）行政处罚的普通程序1、普通程序适用的案件范围2、普通程序的基本阶段六、行政处罚的程序

6、（二）行政处罚的简易程序1、简易程序适用的案件范围2、简易程序基本要求六、行政处罚的程序（三）行政处罚的听证程序1、听证程序适用的案件范围2、听证程序实施步骤第二讲：其他依职权具体行政行为本节知识要点：一、行政规划二、行政命令三、行政征收四、行政强制一、行政规划（一）行政规划的涵义1、行政规划的概念2、行政规划的特征一、行政规划（二）行政规划的分类1、国家级规划、省部级规划、地市级规划、区县级规划；2、综合规划（总体规划）与特定规划（专项规划）3、长期规划、中期规划、短期规划；4、目标规划、实施规划；5

7、、指导性规划、拘束性规划；6、经济发展规划、产业调整规划、城市建设规划一、行政规划（三）行政规划的作用1、行政规划是科学合理地实施行政的需要；2、行政规划是协调社会平衡发展的需要；3、行政规划是推动社会平稳发展的需要。二、行政命令（一）行政命令的涵义1、行政命令的概念2、行政命令的特征二、行政命令（二）行政命令的形式种类1、行政命令一般以令、命令、指示、批示、通知、通告等形式出现。2、行政命令类型有：授权令、执行令、禁止令、任免令、公告令、委任令等。三、行政征收（一）行政征收的涵义1、行政征收的概念2、

8、行政征收的特征三、行政征收（二）行政征收与相关制度的区别1、行政征收与行政征用2、行政征收与行政没收3、行政征收与行政征购三、行政征收（三）行政征收的分类1、税收征收、资源费征收、建设资金征收、排污费征收、管理费征收、滞纳金征收2、因使用权而引起的征收、因行政法上规定的直接义务而引起的征收、因违反行政法的规定而引起的征收三、行政征收（四）行政征收的方式与程序1、行政征收的行为方式有：查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、