检察机关应对入世问题研究

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1、检察机关应对入世问题研究【原文出处】国家检察官学院学报【原刊地名】京【原刊期号】200205【原刊页号】3～10,24【分类号】d415【分类名】诉讼法学、司法制度【复印期号】200301【标题】检察机关应对入世问题研究【英文标题】theprosecutorialeproblemslongexisinginprosecutionorgans,suchasoutmodedideasoflaent,ill-definedprosecutorialpoperfectprosecutorialreform,andnonstandardprosecutorialconducts,

2、etc.,haveimposednegativeinfluenceontheprosecutorialeettheneands,inthisauthor'spointofvieent,establishaanrights,strengthentheirideaofjudicialefficiencyandtheaofprosecution,andmakeprosecutorialconductsstandardized,scientificalizedandprofessionalizedfurther.【关键词】检察权/国家本位/法律真实/公益监督　　prosecut

3、orialpoentalism/legallytrue/supervisiononpublicinterests【正文】　　中图分类号：d926.3　　文献标识码：a　　中国加入世界贸易组织，标志着中国对外开放进入一个新阶段。中国与世界的接触更加深入和广泛，将给中国的政治、经济、法律等各方面带来一系列的影响。我们认为，入世所带来的新课题首当其冲的是法律问题。作为我国法律监督机关的检察机关无疑会受到重大影响，为此只有研究可能出现的情况，主动采取措施与时俱进，才能为我国法治化进程发挥更大作用，为我国的社会稳定做出应有的贡献。本文试图从检察执法思想、检察权定位、检察体制改革和

4、检察行为四个方面阐述入世对检察工作的影响并提出相应的对策，以求教于同仁。　　　　一、目前不适应入世的执法观念的主要表现及解决对策　　（一）强调国家本位、地方利益，忽视对个人利益保护，特别是刑事诉讼当事**益的保护。　　由于受国家本位主义法律观的影响，我国在执法过程中表现出重国家轻个人、重打击轻保护等现状。入世后依据wto若干规则，如国民待遇原则、公平竞争原则，要对我国境内的外国投资者给予与国内企业同样的保护，在刑事诉讼中要求不仅对被害人的权利进行保护，也要对被告人的权利予以维护。因此在执法活动中必须摒弃国家本位、地方保护主义的执法观念，创造一个公平、公正的执法环境。　　

5、（二）强调对国内法的适用，忽视对国际法的适用。　　由于我国法律教育的课程设置大多是国内法，对国际法只是介绍性的学习，只有国际法专业的学生对国际法比较了解。目前检察干警多为大学毕业生、转业干部，由于教育环境所限，难免出现不懂国际法的现象。在执法实践中，很多检察机关自恢复建院以来从未遇到过需要运用国际法的案件。入世后涉外案件会大量增加，运用wto规则和国际法处理案件的情况将日益增多。如果在实践中只注重国内法的学习和适用，没有运用国际法处理案件的意识，行使法律监督职能将可能处于被动。　　（三）强调客观真实，忽视法律真实，重实体轻程序。　　在检察执法活动中，特别是公诉工作都以用

6、证据证明客观真实为己任，认为程序与实体是形式与内容、前提与保障、方法与任务的关系。但是由于受诸多主客观因素的制约，实际上还原案件的客观真实颇为困难，所说的事实应是证据证明了的法律上的真实。如果公诉一定以客观事实为标准，法院一定以此标准判决，会导致大批悬而未决的案件，亦引起国外对我国司法效率的怀疑。从检察机关法律监督角度来看，存在重实体轻程序的意识，导致对程序违法监督的忽视，对法律监督效果造成负面影响。　　（四）强调诉讼结果，忽视诉讼效率。　　囿于检察机关大多数案件以处理结果来计算工作业绩，使不少干警存在对诉讼结果的过分追求的观念，认为不诉特别是相对不诉是侦查工作失误所致

7、，立案即定罪，撤案即错案；检察机关可以终止诉讼的案件一定移送到审判机关，导致了资源的浪费和诉讼效率的降低。简易程序审理案件在实践中很少应用，也是源于这种观念。入世后对于久拖不决的案件引起的超期羁押、侵犯**问题会招致国外指责，给我们的工作带来不利影响。　　（五）民事行政法律监督工作中强调对私人利益的保护，忽视对公益的维护，特别是国有资产的保护。　　长期以来民事行政法律监督工作都是以当事人对于已经生效的民事、行政判决裁定不服，到检察机关申诉开始，经民事行政监督部门审查认为判决确有错误的，向法院提出抗诉。这种监督是被动的，而且是以当事人申诉为