政治社会主义毕业论文 应对入世 检察机关如何作为

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：政治社会主义论文题目：应对入世检察机关如何作为指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　中国加入WTO，是我国20多年来改革开放的重要成果，具有里程碑的意义。由于我国将通过立法和司法来履行自己的国际承诺，更多地参与国际交流，因此加入WTO并非仅仅是经济贸易问题，必将对社会各方面包括检察工作产生长远而深刻的影响。　　一、　加入WTO对我国立法提出挑战，也为检察机关提出新的监督课题　　接受并且在国内适用WTO的法律规则，是中国政府申请加入WTO的国家承诺。由于我国现有立法有相当一部分

2、带有计划经济痕迹，与WTO要求的完全自由的市场经济贸易体制不相适应，同时在许多涉及贸易自由的领域，立法尚属空白，这些都会影响到WTO规则的落实，因而我国入世后首先面临的挑战就是必须按WTO的要求，加紧对法律、法规的立改废。　　加入WTO对立法的影响，必然给检察机关的法律监督工作带来新的挑战和机遇。各级检察院要完成保证WTO规则在中国适用的法律监督任务，就必须深刻领会国家立法对于WTO精神的贯彻落实。因此，检察机关面临着繁重的熟悉新知识、适应新规则的学习任务，除了对于国家已经清理过的和新出台的大量法律法规要及时研究领会外，还应当学习掌握WTO协

3、议及其一系列附件的规定，以便使自己的工作，包括出台相关司法解释和办理具体案件，都能够体现WTO的精神。　　二、　检察机关如何适用WTO规则　　司法机关是否适用WTO规则，很大程度上决定着WTO在成员国的生命力。这里涉及两个相关联的问题，一个是WTO规则能否被司法机关直接引用；一个是当WTO规则与国内法不一致时，如何适用。　　从国内外情况看，各国对于WTO等国际法律规范的适用，主要有两种做法：一是直接适用；二是经转换为国内法后适用。我国对于国际条约的适用也有两种方式，一般情况下是转换为国内法后适用；但是当某些方面的国际条约与国内法发生冲突时，赋

4、予国际条约更高的效力，可以直接适用国际条约（如民法通则第一百四十二条的规定）。由于WTO规则的许多内容主要是针对成员国政府特别是立法机构所做的要求，不宜于由普通当事人提起诉讼；而且WTO规则覆盖面很广，专业性很强，加上有些条款只是确定了一个原则或者标准，难以具体操作，因此，很难直接适用。　　笔者认为，对WTO规则不宜采取国内法院和检察院直接适用的方式，而应通过按照WTO规则修改完善国内立法和加强司法解释的方式来转换适用。就检察机关而言，必须按照法制统一原则，严格依照经清理修改后的法律规定办事。在法律尚不健全的地方，应当发挥最高人民检察院的司法

5、解释权，按照WTO规则精神，及时出台与检察工作有关的新的司法解释，并要清理原有司法解释，以此保证法律监督工作对于WTO规则的正确适用。对于最高人民法院按照WTO规则作出的适用法律的司法解释，也应当予以充分尊重。　　三、入世后，对法院审判实行监督的任务将加重　　法院在WTO的国内适用上具有非常重要的作用。由于入世后国家、法人和个人之间的国际交往会比以往更加频繁和开放，法院司法公正与否，已不再仅仅是中国国内的法治问题，而且是关乎中国能否信守入世承诺和国际形象的问题，因此加强审判监督也就比以往更加重要和紧迫。检察机关必须更加严格地监督法院审判工作，

6、对于法院判案中出现的违背WTO规则和国家法律的不公正现象，特别是地方保护主义的倾向，必须积极、及时、有效地予以监督纠正。　　四、　检察机关的执法观念需要更新　　WTO的非歧视原则、国民待遇原则、最惠国待遇原则等，是每一个成员国在立法、司法和行政工作中都必须贯彻的基本原则。这些原则要求，WTO成员之间应当在无歧视的基础上进行公平、平等、自由的贸易。据此，我国检察机关在办理案件中，就必须坚持对不同主体予以平等保护和服务的执法观念，不论是国内企业还是国外企业、国有企业还是集体或者个体企业、发达国家企业还是发展中国家企业，只要是在中国境内依法从事贸易

7、活动，均应给予同等的保护和服务。此外，还要在全体检察官中大树特树法律至上的规则意识，使他们无论办理什么案件，都能够自觉摒弃执法上的狭隘的民族主义思想和地方主义观念，对国内外当事人一视同仁，真正做到严格、公正执法，依法独立行使检察权。　　五、“检务公开”的步伐要进一步加大　　WTO的透明度原则，要求所有与贸易有关或者影响贸易的法律、法规、规章和政策措施等都必须在指定的官方刊物上公开，否则不得执行。这表明，今后不得再以内部掌握甚至带有密级但属于普遍适用的相关文件来管理对外贸易和开展执法。这一要求对司法机关的影响，主要体现在对“两高”有关司法解释以

8、及法院判决书的公开透明上。具体到检察机关，则要求凡是最高人民检察院作出的涉及贸易领域的司法解释，只有在《最高人民检察院公报》等权威媒体公布，方可作为司法依据，而不宜