试论和谐社会与公安执法改进

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1、试论和谐社会与公安执法改进[摘要]公安执法是法律赋于公安机关的重要职权，在构建和谐社会的过程中，公安执法还存在着如刁难怠慢、粗暴执法、违规办案等许多的问题，这些问题严重影响了我国和谐社会的建设进程，如何解决这些问题，使公安执法走上文明、公正、和谐的道路，是目前公安执法急需解决的一项重要工作。[关键词]和谐社会公安执法工作改进随着和谐构建的逐步深入，人民群众对执法规范化建设的关注也日渐增多。公安机关是现阶段我国执法的重要力量，公安执法工作则是维护社会和谐稳定的重要防线，执法质量的好坏、执法水平的高低都是我国法治建设和和谐社会建设的重要体

2、现。较以前，现阶段的公安执法已经有了很大的改善，但距离人民群众对执法规范化和和谐社会构建的迫切需求还有一定的距离，还存在着较多的问题，解决这些问题，对于我国构建和谐社会具有非常重要的意义。一、现阶段公安执法所存在的问题面对构建社会主义和谐社会的新形式、新要求，公安机关的执法观念、执法能力、执法方式等方面还存在着一定程度上的不适应，在执法办案过程中，经常存在如刁难－8－怠慢、粗暴执法、违规办案等许多问题，这些问题主要集中于基层派出所，在一定程度上影响了人民群众对于公安工作的信任与理解，影响了构建社会主义和谐社会的进程。（一）个人素质低下

3、，刁难怠慢群众在执法办案过程中常见个别民警常对自己的警察身份报有特权概念，常以管人者自居，在办案过程中经常刁难怠慢群众，拖延办案时间，否定了法律赋于人民群众的权利。还有一些法律素质较低的民警对于来派出所报案、咨询、求助等群众或者在办案过程中涉案人员提出的要求通知家属、要求了解相关法律及求医等问题时，因不懂相关法律知识或者怕影响自己案件进程等以各种借口表现出厌恶、无可奉告的冷漠行为。这些行为影响了公安机关的公众形像，使公安执法容易处于“理亏”的被动地位。（二）滥用职权，执法理念存在错误个别以管人者自居的“特权”民警们，为了快速侦破案件，

4、在办案过程中，不注重办案技巧，忽视法律规定，经常出现变相体罚、语言侮辱、骗供诱供等刑讯逼供的行为。在处理治安纠纷的案件中，常出现采用强制手段或者以强制手段相威胁来达到调解的目的，不重视引导及思想教育等。这些行为严重影响了警民和谐，也违法了相关法律规定，容易造成冤假错案，使群众对于公安执法工作的合法化、规范化抱有非常大的疑问及不满。（三）只重结果，违反规定程序办案－8－据我观察，有许多基层派出所在执法过程中，因警力不足或者警力疲劳等原因，经常让协警、见习警员等不具有执法资格的人员进行办案，有时甚至是独立办案，尤其体现在抓赌、抓嫖等行为上

5、。许多基层派出所在办理案件时，经常先调查、审讯、抓捕，再审批、立案、补相关法律文书，在执法过程中，也经常不出示警官证、书面传唤证等相关证件、文书，也不告知犯罪嫌疑人相关权利义务，甚至连处罚决定书等都不及时送达。有些内部的执法规范虽然说一般民众不是非常了解，但这些行为严重侵害了法律赋于人民群众的知情权等权利，对公安执法工作透明化、公开化有非常不利的影响。（四）徇私舞弊，建立个别人的保护伞有个别民警利用职务便利，对社会上的一些从事不合法经营活动的娱乐场所、宾馆酒店以及对一些从事不法工作的黑恶性质人员进行一定的保护，任其发展。还有个别民警收

6、取当事人的好处，用通风报信、不如实纪录犯罪嫌疑人的口供、对办案人员或者相关领导打招呼等手段，影响案件的正常办理。这些行为严重影响了公安执法工作的公平性和公正性，对公安工作的规范化提出了严峻的考验。二、存在问题的分析与解决问题既然存在，必须有它的原因，而且是多方面的，它既有体制不完备、法规不统一等客观原因，也有民警素质不高、执法观念落后等主观原因，按照构建社－8－会主义和谐社会的要求，我们应进一步加强公安执法工作，通过加强教育培训、改变执法理念、改变工作方式、加强执法监督等方法，全面提升公安执法效能，确保社会治安大局稳定、和谐。（一）加

7、强教育培训，提高警察素质公安执法的改进首先应该从加强执法者本身的素质出发，通过加强教育培训，形成高素质的、具有先进性的执法者，以执法者的个人素质带动全面的执法能力提高。１．通过改变人民警察招录方式来达到提高执法者素质的目的。以往的警察招录主要采用笼统的社会招考，再进行简单的三个月培训就可以立即上岗，还有些警察文凭不是很高，也未经过相关培训，在编制改革中直接进入的警察队伍，这些使得进入警察队伍的门槛变低，素质出现参差不齐。应大力推动公安招录培养体制改革进程，深化试点成果，建立正式机制，以培养新一代的高素质警察队伍。２．通过改进教育培训方

8、式以达到提高执法者素质的目的。培育培训应把警察的品德与法律素质放在第一位，这是确保公安技法质量的核心问题，进一步改革和完善警察的执法理念教育，向国外先进的培养方式看齐，建立健全的培训制度，通过考核、淘汰等方式，使民警的整