试论国公安行政执法监督的现状

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1、试论国公安行政执法监督的现状试论国公安行政执法监督的现状随着经济社会的不断发展，社会矛盾日益凸显，公安机关依法行政的呼声越来越高。目前，我国公安行政执法监督正处在完善阶段，尽管已经初步形成了内部监督与外部监督的监督体系，但仍存在着监督主体不明确、监督程序不完善等问题，监督机制仍需进一步完善。论文关键词　依法行政　法治　公安依法行政　监督机制随着社会的不断发展与进步，行政管理体制也经历着变革，21世纪以来，我国经历了加入WTO、举办奥运会等重大事件，依法行政，建设社会主义法治国家被逐步提上重要议程。公安机关作为行政机关之一，其

2、依法行政的建设进程直接影响着我国依法行政建设进度。有资料显示，在数以千计的法律法规中，属行政执法范畴占八成以上，公安行政执法占行政执法实际工作量的一半以上，且公安行政执法涉及的范围十分广泛，每个老百姓的切身利益都直接受到影响。毫无疑问，依法行政，建设社会主义法治国家，必须一方面着力公安行政执法工作，另一方面着力执法监督工作。近年来随着依法治理的深入开展，公安行政执法工作取得了较大成绩，但群众依然时有抱怨。事实上，权大于法、权重于法、贪张枉法等等现象在公安行政执法中确实时有发生的，各种黑恶势力的保护伞也大多存在于公安机关，这不

3、仅损害了党和政府的声誉和形象，也严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法治建设进程。权力缺少监督，必然导致腐败。要遏制行政执法中的腐败现象，确保公安行政执法走上有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法治轨道，就必须建立健全一种从内到外、从上到下的全方位监督机制，使其符合时代的要求。一、公安行政执法监督的内涵公安执法监督是指宪法规定的各执法监督主体对公安机关执法活动的监督,包括公安行政执法监督和公安刑事执法监督两个方面。公安执法监督工作的首要原则是依法监督,依法监督的前提是有法可依,有一个统一、完整、具有可操作性的监督法律体系

4、可依。其基本特征为：1.监督主体的广泛性。目前，我国形成了公安机关内部监督与外部监督相结合的公安行政执法监督体系，监督的主体主要有公安机关内部监督部门、上级主管部门、人大、纪委、检察、监察、人民群众及社会媒体等，形成了广泛的监督体系。2.监督对象的特定性。公安行政执法监督的对象是公安机关的行政行为及其人民警察的执法活动的合法性与合理性及其遵守党纪的情况。3.监督过程的程序性。监督主体依据法律法规规定的程序进行监督，不得随意进行监督，以确保公安行政执法的权威性。4.监督形式的多样性。各监督主体通过检查、审查、调查等多种形式对公

5、安行政执法进行监督试析我国行政法实施的举步维艰行政执法，是国家实施行政职能的一项重要的活动，随着社会发展进步，国家教育投入力度的加强和人们知识文化水平的不断提高，利用法律武器维护自身权利的意识逐渐增强，同时对行政主体在执法过程中的表现开始产生不满，并且这些矛盾因为其特殊性而没有得到有效解决而有日益严重的趋势，这也就使得行政执法单位在日常执法工作中面临新的挑战。本文通过讨论行政法执法中存在的一些问题，找出一些解决的办法，使大家能够更深入的了解行政执法过程中一些不为人知的困难，并为行政法实施的将来开辟道路。论文关键词　行政执法　

6、行政职能　执法主体一、引言行政执法，属于具体的行政行为，随着我国社会主义民主政治建设的不断加强，维护和监督行政机关依法行使职权，以及保护公民、法人和其他组织的合法权益成为我国政治生活中的重要事件。依法行政，已经成为不同执法主体和行政相对人的工作准则。新中国成立的这60多年以来，行政机关在维护政府工作职能的正常发挥上起到了重要的作用。党的十六届四中全会通过了关于加强我党的执政能力建设的决定，依法行政是实现科学执政、民主执政的最根本途径，行政执法又是依法行政的重要组成部分，它既是执政能力建设的基础，又是行政法律法规得以实施的保障

7、。只有实现依法行政、公正执法、严格执法，才能够彻底实现行政管理的民主与科学，保证行政权利的正确行使和防止权力滥用。二、特殊的行政执法和执法主体所谓行政执法，指的是国家行政机关及得到行政授权的非行政组织，按照法定职责、权限和程序执行、适用行政法律规范的行政行为。行政执法具有主体特定性，内容法律性，权责一致性，目的公益性和性质执行性的特征。我们在行政执法过程中，要坚持严格依法办事，职权专属的原则，做到公正、合理、公开、文明。行政执法在不同的场合可能有不完全相同的涵义：有时指具体行政行为，有时包括抽象行政行为，有时仅指行政监督检查

8、、行政强制和行政处罚，有时则在此三者的基础上再加上行政审批、许可。但不论其范围怎样，行政执法的都表现为行政主体执行法律(包括法规和规章)，即执行人民的意志，而不是执行长官的意志。行政执法必须有法律根据，受法的规范和制约，行政主体不能任意所为。三、行政执法中存在的问题(一)我国行政执法的现状