坚持新的发展理念激活农业农村内生发展动力

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1、盟舌城农村内®力2017-03-3119:12:00决策与信息2017年3期梅学书［摘要］《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农、Ik农村发展新动能的若下意见》，是党屮央新世纪岀台的第十四个指导农业农村改革发展的一号文件。深入推进农业供给侧结构性改革，既是我国整个供给侧结构性改革的重要一环，也是农业农村自身发展思路的一次重大转变。一号文件用新的改革理念、新的发展方式、新的改革举措，调整农业结构，转变农业发展方式，激活农、Ik农村内生发展动力，对于当前和今后一个时期我国农业和农村改革發展具有重要的指导意义。［关键词］农业供给侧改革；农业结构调整；内生动力；可持续发

2、展能力；“三农工作”［屮图分类号］F320［文献标识码］A［文章编号］1002-8129(2017)03-0010-08《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，是新世纪以來党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的“一号文件”。今年的一号文件，突出了农业供给侧结构性改革这条主线，加快培育农业农村发展新动能，提出了一系列新政策、新举措，对做好当前和今后一个时期农业农村工作具有十分重要的指导意义。一、用新的思路推进农业农村改革经过多年的努力，我国的农业农村发展迈上了一个新的历史台阶，进入了一个新的发展阶段，但农鼎发展仍然面临许多新的情况和

3、问题。农、Ik发展的主要矛盾己经由总量不足转变为结构性矛盾，阶段性的供过于求和供给不足并存特别是农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到丫极限，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来丫，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上12］。基于对当前农业农村形势的判断，党中央出台了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若下意见》，用新的理念、新的思路、新的举措指导当前和今后一个时期农鼎和农村的改革发展。深入推进农业供给侧结构性改革，既足我国整个供给侧结构性改革的電要一环，也足我国农业农村发展思路的一次重大转变。农、Ik供给侧结

4、构性改革讨理解为农业供给侧结构性调整+改革。但这次供给侧结构性改革不同丁以往的结构性调整，不是简单的少种点什么和多种点什么，不是寻求总fi平衡、数景满足，而是涵盖范围广、触及层次深的-•场全方位的新变革。1.主耍0标新。农、Ik改革发展的主要B标历來是增加农民收入和保障有效供给。深入推进农、Ik供给侧结构性改革，足根据我国当前的现实怙况，赋予了农业农村改革主要目标新的内涵。我们党一fi把“农民增收”放在农、Ik改革和农村工作的第一位。农民收入能否增长，他们的钱袋子是否鼓起來，是检验农村工作成效的一个重耍尺度。“小康不小康，关键看老乡”。当前我国农产品价格上涨乏力，而农

5、业生产资料价格居高不下，支撑农民增收的传统动能逐渐减弱。在国内外农产品市场供求和价格发生重大变化的背景下，靠不断提髙农产品收储价格來增加农W收益难以力继。因而，农业供给侧结构性改革的目标，就足通过改革，挖掘增收新的潜能，培育增收新的动能，拓展农民增收新的渠道，优化农、Ik供给体系，提卨效率，使农民的钱袋子鼓起来。长期以来，农产品供给总量不足是我国农、Ik发展的主耍矛盾，增加农产品产量一直是我国农、Ik政策的電心所在。经过多年的努力，我国的农业综合生产能力不断登上新的台阶，粮食安全和電要农产品供给得到有效保障。随着城乡居民消费结构加快升级，人们不仪要求吃得饱，而且要求吃

6、得好、吃得营养健康。B前，从市场供给体系看，市场需求旺盛、适销对路的髙品质安全健康的农产品，国内生产供应不足，或供应成本过商，许多国屮高端农产品靠进口解决，而一些大路货产品，国内供应充足，卖不上价，有的滞销积压［3］。针对当前供需状况，农、Ik供给侧结构性改革的另一个目标，就是耍以帘场为导向，紧跟消费需求变化，源源不断地提供各类优质农产品來满足人民群众的各种消费需求。1.主攻方向新。农、Ik发展的最终B的是满足广大人民群众对农产品日益增长的多样化和个性化耑求。顺应国A农产品消费结构升级，把增加绿色优质农产品和农业生态服务放到更加突出的位压缩低端供给，增加中髙端供给，促

7、进农产品供给品种和质量更加契合消费需求，使农、Ik供求关系在更高水平上实现新的平衡，让城市消费者和农民实现双贏，是当前改革的必然耍求。提萵农业品供给质景，新增农产品品种，不断满足人们的円益增长的需求，提高市场竞争力，是农、Ik供给侧结构性改革的主攻方向。一是提供更多满足人们对优质安全健康需求的农产品。现在的社会对农产品的需求再不仅仅足对的稳定耑求，而足对优质、安全和健康的耑求，既要吃饱，乂要吃好，冋时还要吃出健康。二是提供满足H益增长的农、Ik观光休闲等体验性服务性需求的农产品。人民群众收入增加了，产生了观光休闲等体验性服务性需求。人们节假日观光休闲