吊诡的中美关系如何影响全球气候问题

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1、吊诡的中美关系如何影响全球气候问题文/孙莹《世界环境》特约记者图/沈海滨“会议初期，人们认为中美联合减排声明将彻底改变国际气候谈判，这是过于乐观了……谁要是认为发展中国家和发达国家已经解决了分歧，那无疑是很白痴的，”长期关注气候变化的权威媒体RTCC评论称。中美联合减排声明挽救了利马联合国气候大会2014年12月13日上午，利马大会已经“拖堂”了16个小时，但仍有80多个国家不同意协议方案。本应该于12日结束的大会依然难破僵局。“你们这是新殖民主义！”马来西亚代表GurdialSingh向发达国家猛烈“开炮”，“这个协议根本不平衡！”“我们面临着利马会议崩溃

2、的危险，”美国气候特使斯特恩公开警告说。大会主席、秘鲁环境部长只得重新自己拟了一份文本。周日凌晨近三点，这份新文本被各国匆匆通过。发展中国家总算同意了这份文本，原因是里面有这么几个神奇的字：“考虑到各国不同国情”。这是从11月的中美联合减排声明中直接拿出来的几个字。正是这几个字，挽救了利马气候大会。“自从2009年哥本哈根会议以来，在国际气候谈判中，美国显然是发达国家的首脑；而中国也在发展中国家中，有着类似地位，”日本著名时事杂志《外交家》如是称。在秘鲁利马结束的联合国气候大会，“中美较量”可谓一大看点。本来中美之间关系复杂微妙，从四年前“中国公开指责美国是

3、猪”，到今年联手推出减排声明；正当人们以为“哥俩好”时，两国代表在气候谈判中又谁都不肯让步。等到气候大会快要谈崩，还是中美联手，挽救了利马气候大会。“中美密谈”到了周六下午，眼看时间越来越紧了。中国代表团认为，谈判已经进入了“僵局”；而美国气候特使斯特恩则公开说：谈判可能会“崩掉”，“我们没有时间来重新进行冗长谈判了，我想我们都意识到了这一点。”就在这利马会议可能崩溃的时刻，美国特使斯特恩找到了中国代表团团长解振华。他们商量出来的解决方案很简单：从最近的中美联合声明中找到了一句话，直接放入即将被近200个国家签署的“利马协议”中：2015年的巴黎协议，应该反

4、映“共同但有区别的责任”；各国对2015年巴黎协议要交的“作业”，应该“考虑到各国不同国情”。“考虑到各国不同国情”这几个字，斯特恩说，这是联合国谈判进程非常重要的一次“大跃进”。“解先生和我提出了这几个字，对整个谈判达成共识非常有用，”在周日凌晨三点，利马会议终于成功闭幕后，斯特恩在记者发布会上称，“中美之前商定联合声明的一些经验，被证明在这次利马会议上也非常有用。”会前的“哥俩好”今年利马气候大会召开之前，中美确实是以“哥俩好”的面目出现的。11月APEC期间，美国总统奥巴马访华，中美联合发表减排声明：中国提出2030年左右碳排放达到峰值，并将于2030

5、年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%；美国提出到2025年，排放较2005年下降26%-28%。“这是一个具有历史意义的事件，表明生态文明大势所趋，低碳转型大势所趋，中美合作大势所趋，”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥撰文称，“相较两国在其他一些领域中存在的分歧，中美两国在应对全球气候变化方面存在更多共识、实现合作的可能性及合作可能给双边关系带来的积极因素更多。”不过，邹骥也充分估计到了中美联合声明可能带来的挑战：“此联合声明可能会给欧盟带来失落感，给部分发展中国家带来疑惑，环境保护主义非政府组织也会不满意中美双方所宣布的目标。”“给

6、部分发展中国家带来疑惑”，这首当其冲就是印度。中国已经提出减排目标了，这次利马大会上，“压力”就显然落在印度身上。印度部长被外媒记者追得到处跑：印度什么时候提出减排计划？有外媒记者也跑来问中方：中美联合声明，会不会影响中国与其他发展中国家的互信关系，比如印度？对此，中国代表团副团长苏伟坚决回答称：“基础四国与以往一样保持密切磋商”。不过，显而易见的是：往年基础四国都会一起召开发布会，今年就没有了。中美发布联合声明后，很多外媒都关心：以往不可逾越的发达国家与发展中国家之间的“意见鸿沟”，是否意味着可以弥合？“您是否认为中美联合声明，会模糊了发达国家和发展中国家

7、的界限？”在利马大会上，有外媒记者如是向苏伟提问。苏伟的回答是坚决的“No”。他再次强调，中国永远站在发展中国家一边。分歧依然根深蒂固尽管一个月前才联合发布减排声明，利马会议的与会者们很快发现，中美之间的分歧仍然根深蒂固。实际上，在会议最后两天，中美之间关系非常紧张。中国坚决地站在发展中国家一边，谴责发达国家出的钱不够多；并坚持认为，在减排上，发展中国家与发达国家“能力不同，责任也不同”。争吵的核心，仍然是历年来争吵不休的那个“毒性十足”的问题：“到底哪个国家应该承担减排的最大责任？”欧美等国家认为，中国的排放量在2013年就已经是全球第一，甚至超过欧美排放

8、量的总和，最应该加大减排力度；中方则采取“历史总量”