新疆策勒县生态移民安置存在的问题与对策

《新疆策勒县生态移民安置存在的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、新疆策勒县生态移民安置存在的问题与对策关键词：策勒县生态移民安置点新疆策勒县生态移民安置存在的问题与对策关键词：策勒县生态移民安置点调查摘要：策勒县恶劣的生态环境已严重威胁到人类生存与发展，异地扶贫开发式生态移民项目的启动初步改善了牧区生态环境和牧民贫困状态，对地区稳定和长足发展有重要意义。安置点建设直接决定着生态移民搬迁的成败，通过对安置点调查，该县在安置点建设取得初步成效的同时，依然存在诸多问题，其中草原生态治理与后续产业发展是关键。引言生态移民是由于生态环境本身的脆弱性引起的生态资源供给缺乏或人类活动而导致的生态资源承载力严重下降，已不能

2、满足当前人类生存与可持续发展的需要，主要由政府主导的有计划、有组织、并以长期定居的形式既为解决贫困又为改善生态为目的的群体搬迁行为。这一定义包涵迁移的原因、迁移的目的、迁移的主体、迁移这一行为本身四个方面的内容，而迁移行为本身还包括迁出、迁入、安置、生产生活、后续产业发展等一列问题。因此生态移民是一个涉及生态、民生与安全问题的综合性工程，关系到地区的长治久安。新疆生态环境天生脆弱，加之人类活动的干扰，特别是上世纪以来的过度开发、过牧、采伐直接导致了部分地区的土地沙漠化、草地退化严重，山区森林草原水源涵养作用减弱，造成绿洲和荒漠之间过渡防护带缩小

3、或消失，绿洲频繁受到沙漠的侵袭，同时，洪水灾害和水资源年季不平衡性加剧，自然灾害危害程度加剧等生态问题，严重威胁着人类生存。上世纪末期，新疆维吾尔自治区决定在地处极旱荒漠和高寒地区、自然灾害频发区、生态功能保护区及生态安全受损区、重要自然保护区及风景名胜区、实施牧民定居的草原生态置换工程区启动规模为159万人的生态移民工程。和田地区策勒县既是高寒山区又是自然灾害频发区，其中的4个牧业乡维吾尔族人口比例占总人口的99%，是国家重点扶贫开发县，属于典型的扶贫式生态移民。一、策勒县生态移民的背景（一）生态背景1、气候干旱，自然灾害频发策勒县位于新疆维

4、吾尔自治区最南部，昆仑山北麓，塔克拉玛干大沙漠南缘，深居内陆，地形复杂，南有昆仑山和青藏高原横卧，暖湿空气不易流入；北部为塔克拉玛干大沙漠和天山的阻隔，水气来源很少，形成了极度干旱的典型的大陆性暖温带沙漠气候。在新疆版图上，策勒县是塔克拉玛干沙漠南缘一处向沙漠腹地凸进的区域，是历史上一个倍受风沙威胁，土地沙漠化非常严重的区域。县年平均降水量为35.5mm，年平均蒸发量为2751.6mm，平均大风日数为1.8天，平均浮尘日数为147.6天，平均扬沙日数为46.9天，平均沙尘暴日数为20.4天。其主要特点是：干旱少雨，蒸发旺盛；春、夏季大风、沙暴和

5、浮尘天气多；春旱、大风、沙暴、干热风等自然灾害发生频繁（数据来源：策勒县地方志）。2、生态恶劣，自然资源贫乏特殊的地理位置和恶劣的气候条件决定了策勒县脆弱的生态环境，特别是居住在昆仑山河谷深处的牧民生存、生态环境极其恶劣。恰哈、乌鲁克萨依、博斯坦乡是深处昆仑山河谷的仅有的绿洲，但气候干旱，夏秋少雨，风沙频袭，草原植被稀疏，河谷植被严重退化，草场产量下降严重，牛羊等牲畜无处啃食牧草，也没有为越冬而储备的饲草料。遇到昆仑山山洪暴发，泥石流严重威胁着河谷居民的生存安全。冬春季节，海拔高、气候严寒，且持续时间较长，牧民常与饥荒相伴，风雪严寒无处放牧，冰

6、雪代替饮水，加之冬储饲草料不足，根本无法满足牲畜自身生存和繁殖的需要，部分牛羊冻死饿死，牧民损失严重。3、过度采伐，草场退化严重严酷的生态条件导致自然资源严重贫乏，贫乏的自然资源不能充分提供人畜生存及再生产所需的基本物质条件，但为了生存，人类会向自然过度索取以维持其生存发展的需求，肆意采伐，人畜超载、过度放牧，形成恶性循环，本来脆弱的生态环境更加不堪一击。策勒县天然草场总面积606.6万亩，可利用草场面积485.3万亩（其中打草场11.5万亩，放牧草场473.84万亩），然草场总载畜量为33.9万头只/年（按绵羊单位计算），其中：荒漠草地平均载

7、畜量95.5亩/只；草原草地和草甸草地平均载畜量27.05亩/只。调查发现：近年来受降水量的减少等自然因素和人类活动等因素的影响，天然草场逐年退化，草产量不断下降，牧民储草量逐年降低，草地出现了大面积的退化、沙化和盐碱化现象。据统计：近几年全县退化、沙化、碱化草场面积达121.31万亩，占可利用草场面积的25%，年均以35.78万亩22%的退化速度再退化；而另一方面牧民们因缺乏基本的饲草加工设备和加工技术，储备的草料基本不加工、不调制，整株饲喂，饲草利用率还不到25％，饲草浪费严重。牧民们将草料储备不足、利用率不高的压力全部转嫁到天然草场，草场

8、超载过牧现象越来越严重，草场超载率平均为137%，部分草场达到159%，进一步加剧了草原生态的恶化和草畜不平衡的矛盾（数据来源：策勒县畜牧兽医局）。生