浅谈建设工程造价管理的问题及对策

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1、浅谈建设工程造价管理的问题及对策杨巍巍/新疆和田地区住房和城乡建设局【摘要】木文主要分析了当前建设工程项目管理中关于工程造价管理过程中存在的弊端与问题，并就其相应的解决对策进行了探讨研究，指出了做好建设工程造价管理工作对提高建设项目投资效益与经济效益所起到的重要作用。【关键词】建设工程；造价管理；问题；对策目前，建设工程大都以竞标的方式来选择建设单位，而建设单位为了提高自身竞争力，就必须要在竞标时压低自己的报价，以赢得更大的中标机会，这是需要做好工程预算和工程造价管理工作的。而在異体的建设工程实施中，若要赢得更大利润，同样需要对工程的全过程进行合理的工程造

2、价管理，以此来压低工程总成木，降低投资，增大利润，从而更大的经济效益。由此可见，建设工程的造价管理是一件非常重要的管理工作，对于工程项目的经济效益大小有着直接的影响作用。但目前我国的建设工程造价管理工作中却存在着较大的问题与缺陷，极大的影响了工程造价的有效控制与管理，如何解决这些问题，提高工程造价管理水平成为了工程管理人员思考的主要问题。一、当前建设工程造价管理工作中存在的主要问题（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发

3、在全省统一执行的，政府投资的市政工程乂由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。（二）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。而我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公

4、平竞争。（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲0压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项0质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。二、提高建设工程造价管理水平的对策（一）加强工程造价管理体系的完善要想做好工程的造价管理与控制，就必须要冇一定的管理控制标准，这是实现有效造价管理的基本依据。而建立健全的造价管理体系，不断完善造价管理制度，则需要造价管理部门充分发挥自己的职能作

5、用，做好本职工作，通过宏观调控等措施手段来改善工程造价的管理方法，通过法律法规建设来规范工程造价的管理手段，建立合理明确的工程造价管理体系，实行权责一致的管理制度，将责任落实到每个部门中，避免多线多头管理的现象，切实保证工程造价管理体系的正常合理运行。（二）大力推行工程量清单计价方法所谓工程量清单计价，就是在业主进行招标时，建设单位按照规范统一的工程量清单来填报相应的工程项0报价，最后得出总体报价。这样的计价方式简单明了，且每项造价都有据可依，极大的体现了公平竞争的竞标原则，且在工程的实施过程中，若发生工程变更问题，也能够依照工程量清单进行索赔，防止胡乱索

6、赔现象的发生，对于业主与建设单位进行奋效的工程造价控制是非常奋利的。但在采用工程量清单这种计价方式时，需要注意认清工程量清单计价方法的具体规定与要求，建设单位要不断提高自身的自主报价能力，并建立起一套相应的工程造价管理制度来适应这种计价方法，只奋这样，才能充分发挥出工程量清单计价方法的优越性。（三）加强工程建设全过程的造价管理1、加强设计阶段对造价的控制工作。在项0建设过程中和竣工验收吋，应注意同设计方案对照检查，对工程造价奋较大影响的设计变更，须经原项0批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价吋不予承认，

7、有关部门还应追宄责任。2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的0的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是在批准项0招标申请吋应认真审查招标项0的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；三是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。3、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混

8、乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项