浅析公务员的高薪养廉问题

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1、浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题浅析公务员的高薪养廉问题李国文陈彬彬(西北师范大学,甘肃兰州750070)摘要:古往今来各国从政治家,法学家,经济学家,以至普通百姓都在思考,议论反腐败问题,也提出了各种各样的反腐败举措,在这些具体的反腐败举措中,高薪养廉是一项非常引入注目的措施,在有些国家和地区,它已经作为一项法律制度而存在,而在我国则对此项制度颇多争议,支持者和反对者都言之凿凿.因此,对高薪养廉作为一项反腐败的法律制度从法律的角度

2、来进行严肃认真的研究思考是十分必要的.本文正是试图作出这样的探索,即论证薪俸制度与廉政建设之间的关系,我国历史上和国外高薪养廉制度对我国现实社会的借鉴意义,高薪养廉制度的局限性和不足,论证高薪养廉的理论基础,并最终提出高薪养廉和我国具体国情相结合的一些看法.关键词:公务员;高薪养廉;制度一高薪养廉提出的背景腐败是一个世界性的焦点问题.古往今来许多学者都在思考,议论这一困扰各国政府的难题,提出了许多反腐败的举措.在这些反腐败的举措当中,高薪养廉则是一项非常引人注目的措施,在有些国家和地区,它已作为一项法律制度存在.而我国对此项制度则存在颇多的争议,支持者,反对者争论不休.某些支持者认为:一些

3、公务员之所以贪污腐败,是因为他们的工资微薄,难以养家糊口,应酬交际,因此要给他们加薪,就可以保证他们的廉洁.而反对者针锋相对,认为人的贪欲是欲壑难平的,付多高的薪酬也是白搭.然而,在做事之前我们都因该联系实际,一切从实际出发,联系我国目前的公务员制度和客观国情,辩证的看待高薪养廉问题.1.高薪养廉的提出薪俸制度在反腐倡廉的工作中,历来有高薪养廉的主张.高薪与养廉究竟有什么关系?高薪养廉的实施如何制度化?根据我国的国情,应该怎样看待高薪养廉?薪俸制度是国家支付给其工作人员的一种物质报酬.马克思主义的剩余价值理论即包含了资本主义条件下的工资理论.马克思主义认为工资是劳动力价值或价格的转化形式.

4、在劳动力成为商品后,工人把劳动力出卖给资本家,工资便是这种劳动力的买卖关系的体现.工资的多少又是按劳动时间的长短或产品数量的多少来计算的,而且劳动复杂程度和熟练程度较高的工人可以获利较高的工资.而劳动力这种特殊的商品的价值与其它一切商品一样,是由生产和再生产这种商品的社会必要劳动时问决定的.劳动力的再生产,以维持工人本人及其家庭的生活为条件,所以劳动力的价值,决定于维持工人及其家庭的生活物质文化生活所必需的那部分生活资料的价值.但是劳动力是一种特殊的商品,决定其价值的,不仅有一个纯生理的因素,还有一个历史的或社会的因素.这种历史的或社会的因素有很大的伸缩性,所以即使在同一个国家,工资水平也

5、是有所差别的.而社会主义条件下,理论上人民群众是国家的主人,因此不存在劳动力的买卖关系,工资制度实行按劳分配原则制定.之所以说理论上如此,是因为在当前中国的社会主义仍处于初级阶段,允许而且事实上有多种经济形式存在,也有多种分配形式并存,而对这种初级阶段的工资分配形式,已经不能简单地套用马克思主义的经典原着予以阐述了,经典理论与现实出现了脱节.2.西方资本主义工资理论在西方资本主义国家,各现代经济学家也提出了形形色色的工资理论.在前垄断资本主义时期,最流行的是”铁的工资规律”和”工资基金”理论.这两种理论在当代西方经济学中已经销声匿迹了.新的工资理论主要有”边际生产力工资理论”,”可调节工资

6、理论”,”集体合同工资理论”等,边际生产力工资理论认为:当投资水平不变的情况下,每次追加的工人,会比上次增加的工人创造更低的生产率,工资水平决定于最后追加的,劳动生产率最低的工人的成果,即”边际的劳动生产率”决定工资的多寡.可调节工资理论是凯恩斯提出的,他认为国家应当通过温和的和”可调节的”通货膨胀,提高物价来降低实际工资,以此来促进就业.集体合同工资理论则是萨缪尔森在他的《经济学中提出的,其出发点是同一工种,同一熟练程度的工人,其工资率存在着最高限和最低限,这之间的工资率取决于雇主对劳动的需求和工人对就业的需求,是双方力量谈判的结果..这些西方的工资理论都从某一个角度解释了影响工资水平的

7、一些因素,但是却都不是工资的本质,只是为资产阶级的剥削制度服务的.其合理的一面可以吸收来解释工资制度的某些现象,但是不能被这些因素蒙蔽了工资的本质.我国是社会主义国家,公职人员是人民的公仆,我国的分配原则要求我们按照按劳分配的原则来作为公职人员的薪俸制度的总的原则,并应当考虑各种社会的,经济的,道德的因素的影响.但是现实中的公务人员薪俸制度却不能完全体现这一点,公务人员的薪俸既不能反映其劳动价值,也不能体现其它因素,这种