型城市化进程中的软环境建设

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1、新型城市化进程中的软环境建设马美英1易春2(1湖南省社会科学院2湖南科技信息研究所湖南长沙410003)摘要推进新型城市化的过程，是一个不断创新、与时俱进的过程，也是城市不断扩展、城市基础设施不断完善和城市环境不断优化的过程。软环境是一个城市发展的生命线，是一个城市最重要的内涵。文章阐述了城市软环境的概念与内涵．分析了城市软环境建设的作用和意义，并提出从建设廉洁高效的政务环境、公正廉明的法制环境、规范有序的管理环境以及和谐向上的社会文化环境等方面来提升城市“软”实力．推进新型城市化进程。关键词新型城市化软环境构建环境创新中图分类号F290文献标识码A以科学发展观为

2、指导．走新型城市化道路．促进城市集约发展、统筹发展、和谐发展．是综合提升中心城市综合竞争力．充分发挥中心城市的带动和辐射作用的重要举措。推进新型城市化的过程．是一个不断创新、与时俱进的过程，也是城市不断扩展、城市基础设施不断完善和城市环境不断优化的过程。因此，推进新型城市化．不仅仅要增强资源环境和基础设施等城市“硬”承载力。更要强调社会政治、管理体制、公共服务等城市“软”承载力的大幅提升．以服务经济社会发展为中心．加强管理为重点，不断提升城市文明程度．达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。1城市软环境建设的概念与内涵城市的发展面临两种环境：一种是硬环境，另一种是

3、软环境。众所周知，城市硬环境是指自然资源、地理条件、基础设施、生态等物质条件。城市软环境概念的产生．是相对于硬环境而言．所谓软环境是指城市社会经济运行过程中发挥作用的一切非物质形态的事物的总和，包括政治与文化、法规与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等多方面的内容．具有系统性和整体性，是一种无形的、而人们又随时随地身处其中的环境现代化理论认为，一个社会(或城市1仅是器物层面的现代化并不能称之为实现了社会构成的人文环境硬环境是凝固在环才的竞争．更是“硬环境”和“软环境”综合境中的“沉睡的精神”．而软环境则是环境实力的竞争．任一城市建设的综合开发系中“清醒的精

4、神”的动态反映软环境是一统都是其软环境子系统和硬环境子系统的个城市发展的生命线．是一个城市最重要耦合。由于区域经济一体化步伐加快．地区的内涵。古语云：“山不在高，有仙则名；水间的硬环境差距逐步缩小根据市场经济不在深．有龙则灵”，便是软环境价值和效规律，各种资源总是向综合成本低、进出自益的最佳写照由度高、投入回报率高的地区聚集，因此，2城市软环境建设的意义软环境的作用日益突显优质的软环境会产生“磁石效应”，形成强大的人才流、商品2．1是推动区域经济社会发展的迫切要求流、信息流和资金流．有利于形成新的经济从经济发展的实践看．全球化趋势不增长点。同时，还会产生“连锁效应

5、”，投资断增强．人才、资金、技术等生产要素在不创业者既是受益者．又是宣传者．能够吸引同国家、不同地区之间的流动规模越来越和带动更多的经营者来投资．推动本地经大。速度越来越快．其资源主要向经济发展济的快速发展。软环境不断优化的地区．其态势好的国家和地区聚集。从国内看．各类竞争力必然日益增强美国历史学家戴维．资源在不同地区的分布是不平衡的．随着兰佳斯指出：“国家贫富问题．首先是文化科技进步和市场配置作用增强．资源配置和精神问题越是向服务经济、创新经空间日益广阔．加强软环境建设已成为各济发展，就越要取决于非物质因素”可见．地吸引人才、资金．推动区域经济社会发展软环境对城

6、市竞争力起着越来越重要的支的重要措施。20世纪80年代末．外资主要撑作用向投资环境好的东南沿海地区流动．如深2．3是实现人民群众根本利益的必然选择圳、厦门等地区．使这些地区得以超常规发软环境建设是一个地区市场发育程展。2O世纪90年代中期．外资开始流向部分投资环境好的内陆省份。事实表明．在主理水平和社会文明进步的综合体现一方要由市场配置资源的条件下，软环境好．就可以吸引更多的生产要素，促进资源聚集．项目，创造了大量的税收，扩大了消费，繁提升商气、人气，促进经济发展。由此可见．度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管面．优化软环境．吸引大批的投资者来兴建荣了经济，有利

7、于增加就业，刺激消费．推软环境是强化区域经济集聚和辐射功能的进城市基础设施建设．增加群众收入．提高重要基础．只有切实营造良好的经济发展广大群众的生活质量。另一方面．改善软环现代化，只有当人与社会的现代化实现了．软环境．才能在区域经济发展中创造凝聚境，也是解决发生在老百姓身边腐败问题才能真正称之为现代化．而后两者的现代力、形成吸引力、提高生产力。的重要举措。长期以来，有的职能部门乱收化是属于软环境方面的。与硬环境比较．软2．2是提升城市综合竞争实力的重要举措费、乱罚款、乱检查，执法行为不规范甚至环境是无形的．是可观的器物之外由人与当今市场经济的竞争是资金、技术、人执

8、法犯法。这