简谈近期美国对华光伏业征收高额反倾销税的根源及应对

《简谈近期美国对华光伏业征收高额反倾销税的根源及应对》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、简谈近期美国对华光伏业征收高额反倾销税的根源及应对简谈近期美国对华光伏业征收高额反倾销税的根源及应对导读：根据我国可再生能源“十二五”规划初稿,初步确定了主要可再生能源行业“十二五”期末的发展目标,其中光伏发电装机目标为5G瓦,风电装机目标为9000万千瓦。本次光伏“双反”案就像一面镜子，折射出中国光伏产业核心技术和市场在外的巨大风险。面对如此巨大的国内市场潜力，为进一步降低光伏产业的发展风险，在积极采取应对措施，稳2012年5月17日，美商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，认定强制应诉企业无锡尚德太阳能有限公司的税率为31.22%，常州天合光

2、能有限公司的税率为31.14%，其他59家单独税率应诉企业的税率为31.18%,其余未应诉企业的税率为249.96%。另外，初裁认定存在紧急情况，将征税措施向前追溯90天。这是迄今为止，我国光伏企业被征收惩罚性关税最高的一次。如果美国商务部的上述裁决成为终裁的话，则意味着我国的光伏企业在产能过剩、欧洲市场疲软、全球经济复苏缓慢的低迷态势下，将失去10%的市场份额。由此可见，中美经济博弈重点已转向实体贸易领域。今后中美两国发生贸易摩擦的频率会更高，范围会更广，案值会更大。　　一、美国对华光伏业征反倾销税的根源　　（一）泛滥的贸易保护主义背后有遏制我国迅速崛起

3、的考量　　本次对华光伏业征收高额反倾销税只是表面现象，背后更深层次的理由是中国威胁论在作祟。美国不愿看到中国在国际上如此发展壮大，唯恐中国的崛起对其构成威胁。打压我国新能源产业发展，更大程度上是两个大国间的政治博弈。中美两国新能源贸易处于相对均衡态势，我国在核电领域为技术输入国，而在太阳能领域为产品输出国，风电设备制造领域除了GE在我国具有部分产能外，两国制造业基本都是本土化的。从这个角度来看，中美在新能源领域其实是相互牵制的竞争伙伴关系，该领域的竞争是中美两国在后危机时代争夺国际市场和国际话语权的具体体现，这是一种国家策略的大博弈。美国要在新能源产业独占

4、鳌头，不允许中国与之平分秋色，必定要寻找借口扼制中国的快速发展。　　（二）实施美国《国家出口振兴计划》的客观需要　　奥巴马政府把发展新能源产业视为加快经济复苏和增强下一轮国际竞争力的核心工程。美国政府希望借助800多亿美元的投资，为民近期美国对华光伏业征收高额反倾销税的根源及应对由专注毕业论文与职称论文的..提供,.众提供46万个就业岗位，以逐步落实今年年初出台的《国家出口振兴计划》。该计划的目标是要使美国出口额在5年内翻番，增加200万个就业机会。目前，美国失业率仍然处于历史高位，经济复苏进程缓慢，政府提振美国出口的计划举步维艰。因此，近年来美国对新能源

5、产业的一系列扶持政策，诸如《美国复苏与再投资法案》中的购买美国货条款、华盛顿州的“可再生能源生产鼓励项目”、马萨诸塞州“州立太阳能返款项目II”、俄亥俄州“风力生产和制造鼓励项目”、新泽西州“可再生能源鼓励项目”、新泽西州“可再生能源制造鼓励项目”、加利福尼亚州“自发电鼓励项目”。上述扶植政策违反了美国在世界贸易组织规则下应当承担的义务，对我国可再生能源产业造成了不合理的阻碍和限制，降低了我国新能源产品在美国市场的竞争力，影响了我国向美国出口新能源产品的贸易总量，构成对我国新能源产品对美出口的贸易壁垒。所以，在此前“汇率战”未能得逞的情况下，美国又借助课征

6、高额反倾销税等手段发起贸易摩擦的策略也就顺理成章了。　　（三）新能源战略竞争的必定结果　　此次对华光伏业征收高额反倾销税实际上是中美两国在新能源产业激烈竞争的必定结果。在倡导“绿色经济”、“低碳经济”的国际大背景下，中美两国都不遗余力地发展本国新能源产业。尤其是在当今自身都背负减排义务的前提下，升级本国产业、调整经济结构便成为两国亟须解决的理由，而大力推动新能源产业无疑是最好的发展选择。在中美争夺国际新能源产业市场的同时，美国国内业界深感我国新能源产业迅速崛起给其带来的巨大竞争压力。为了在后危机时代依然保持世界技术领先地位，便于向全球推销其新能源技术和相关

7、产品，不断攫取超额利润，一旦触及新能源战略的敏感神经，美国不惜采取一切非常规手段，以达到其扼制竞争对手的目的。　　二、政策倡议　　进入21世纪，能源安全和气候变化已是人类面对的共同理由。只有各国共同努力让贸易保护主义制造的贸易纷争尽可能远离新能源行业，这个行业才能和谐发展，才能成为人类的福祉。这种见不得我国新能源产业走强的姿态，不惜以贻害全球新能源产业发展为代价，通过树立一个中国这样的“新能源假想敌”来寻求实施“遏制”的借口，不仅伤害了美国在华的企业发展，也阻碍了全球应对能源安全和气候变化的进程。针对美国损人不利己的所谓对华新能源产业实施“双反”调查，我国

8、应采取积极有力的策略加以反制。　　（一）政府、企业充分做好应诉准备