施工项目廉政监督和风险防控的对策思考

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1、施工项目廉政监督和风险防控的对策思考　　施工项目廉政监督和风险防控的对策思考　　施工项目廉政监督和风险防控的对策思考　　施工项目廉政监督和风险防控的对策思考　　施工项目廉政监督和风险防控的对策思考摘要：工程项目施工是交通基础设施建设的核心，承担着履约创效、为社会提供优质精品工程的神圣职责。较长时期以来，受体制机制、市场环境、内部管理等因素的影响和制约，施工项目在管理运作过程中遇到诸多来自反腐倡廉方面的严峻挑战。在全面从业治党和经济新常态下，如何将施工项目廉政监督和风险防控工作抓到位，从源头上有效遏制和消除廉政腐败，从而达到标本兼治、从何治理、优化项目廉洁从业环境的目的，本文重点

2、进行了对策思考。　　关键词：施工项廉政风险;监督防控;对策思考　　党的十八大尤以来，以习近平总书记为首的党中央，坚持全面从严治党，严惩腐败，得民心顺民意。随着形形色色的老虎被打、苍蝇被拍，加强施工项目廉政监督和风险防控工作也迫在眉睫。　　一、施工项目廉政监督和风险防控存在的主要问题　　施工项目廉政风险，是指施工项目管理人员利用职权谋取私利的可能。长期以来，受各种因素影响，施工项目廉政风险一直处于高危状态。工程分包、合同签订、征地拆迁、材料采购、船机租赁、工程验收、施工决算、资金调配等成为施工项目廉政风险防控的重点和关键环节。　　二、施工项目廉政风险成因分析　　（一）施工体制因素

3、　　世纪初以来，为适应交通基础设施大发展需要，建筑市场普遍推行了施工项目承包、分包管理模式。在激烈的市场竞争中，为获取工程分发包权，分包商往往不惜采取各种方法和手段，包括为掌握分包权的施工项目负责人及关键岗位人员输送特殊利益和好处，构成施工项目体制性廉政风险。从某种意义上讲，分包是施工项目廉政风险的最大诱因。　　（二）市场环境因素　　分包管理体制实施以来，也是建筑市场从不成熟到逐步成熟的发育过程。由于施工项目分处不同领域、地域，市场环境千差万别，市场机制完善程度不一，在拓市场保履约过程中，施工项目难免要四处打点、八面应对。　　（三）内部管控因素　　一是分包商、供应商、租赁商的选

4、择，缺乏科学有效的竞争机制，形成选择性廉政风险;二是项目重大问题决策机制不完善、随意性大，形成决策性廉政风险;三是项目领导、关键岗位人员权责边界不清，越位、错位、缺位现象时有发生，形成行权性廉政风险;四是项目管理制度不健全或执行不到位，造成管理漏洞，形成业务流程性廉政风险;五是监督机制跟不上，存在监督不上、监督不了、不敢监督、不愿监督现象。同时，受家丑不外扬观念影响，大事化小、小事化了，形成追责缺失性廉政风险。　　（四）价值取向因素　　经验表明，市场经济既是法制经济也是德道经济，受价值取向所支配。市场一旦脱离道德底线的约束，就会使人的灵魂发生扭曲，失去对法律红线的敬畏，轮为金钱

5、的奴隶和既得利益的俘虏。反映到施工项目上，干部职工的思想会被侵蚀，形成价值取向性廉政风险。　　三、施工项目廉政监督和风险防控的对策思考　　（一）深化改革，探索项目廉政风险防控治本之策　　首先，施工单位要摒弃过度追求规模、好大喜功的陈旧思维。要立足长远，科学选择施工模式，寻求适度经营规模，创新自身的施工特色，最大程度规避体制性廉政风险。其次，必须依靠专业和劳务分包的施工项目，要建立健全内部竞标机制，与优质企业强强联合进行合作，条件成熟的采取相互参股、职工入股方式进行项目经营，切断分包商向施工单位个人或少数人输送利益的链条。再次，严格执行《施工廉政合同》，对可能发生分包利益输送的环

6、节，严明廉政条款，发现问题严厉惩处。　　（二）梳理权责，科学界定施工项目各岗位权力边界　　施工项目是施工企业赖以生存和发展的基石，承担着履约创效的神圣职责。要使一把手到各岗位人员都能干净干事，最根本的是理清权责，解决好权力边界问题。这需要施工企业加强顶层设计，不能由项目自身说了算。首先，要对项目经理、班子成员及各岗位人员的职责范围认真梳理，清晰界定权责边界，明确责无授权不可为，以及特殊情况下的行权规则。要特别注意规范项目经理的行权，防止个人独断和暗箱操作。其次，全面推行廉政风险负面清单制，明确项目班子成员、重点岗位人员在各自职权范围内能干什么、不能干什么，并在就任之初就要进行廉

7、政交底，将丑话说在先，防止权力滥用。　　（三）民主决策，保证项目重大事项在阳光下运行　　项目重大问题决策，因涉及项目权力实现方式问题，一直以来备受关注。民主科学决策是减少独断专行、暗箱操作、权力失控的源头之举。因此，一定要从维护企业、职工利益和保护干部政治上不出问题出发，使工程分包、红线外征迁、材料采购、设备租赁、工程决算、大额资金使用等直接关系项目健康运行的重大事项决定权交由项目领导班子集体决策，并将重大决策执行情况定期向项目民主管理大会报告，接受职工群众监督。要正确处理领导班子重大问题集