城乡二元体制改革该开始了

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1、城乡二元体制改革该开始了过去五年，我们的改革开放和现代化建设取得了重大成就：国内生产总值上升到世界第四；全国财政收入达到5.13万亿元；外汇储备超过1.52万亿美元;终结了农民种田交税的历史；国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐；开放型经济进入新阶段；全面实现农村免费义务教育；人民生活明显改善。但今后我们的经济要朝既定目标向前健康发展，有四个经营理念必须转变。变“合法经营”为“不违法经营”一直以来，我们都要求企业要合法经营，其实这个提法不妥当，更为恰当的是要求企业不违法经营。因为要求企业合法经营，需要由经营者自己来举证，证明自己的每一个经营行为都属

2、于合法范畴，这个过程非常困难和繁琐。而如果把合法经营的说法修改为不违法经营，这样，无论对于国有企业还是民营企业，他们对违法行为的举证就要容易很多，因为不违法经营是由检举方举证。要节能，但更要提升品牌现在经常有报道，中国的GDP占全世界的5%,但中国的能源消耗占全世界的20%。这种说法我们需要仔细分析。汇率当然是一个原因，汇率以外，应该看到我们没有品牌，我们的产品加工值少，这是非常重要的原因。同样是生产西服，我们卖1000元人民币一套，国外的名牌西服卖好几千美元到上万美元一套，而生产西服消耗的电差不多是一样的，我们的能耗占比为什么那么大，主要是因为我们没有品牌，产品加工值少。所

3、以，节能工作我们要继续努力，不能放松，但更要做的是提高我们的品牌，提高我们产品的附加值，这样能源消耗在GDP中的比重自然也就降下来了。应该开始城乡二元体制改革我们的改革进行了三十年，到现在为止，最大的问题是城乡关系。国有企业体制和城乡二元体制是计划经济体制的两大支柱。国有企业体制在三十年的改革中成绩相当好，今天的国有企业即使国家全资，经营机制也发生了根本性的变化。国有企业体制改革还要继续进行，伹城乡二元体制一直没有改。城乡二元结构自古就有，电视剧《闯关东》从清朝末年一直演到民国时期，剧里的山东人无论城里的还是农村的，到了东北后，愿意到城里就到城里开店买房，愿意到农村就到农村耕

4、地种田，没有城乡二元体制。城乡二元体制是在计划经济时代、20世纪50年代后期才有的，户口马上分为城市户口和农村户口，农民就降到二等公民的位置。同样是义务教育，城里的校舍是国家拨款建的，教员工资是国家财政经费给的。过去长时间的农村的义务教育，校舍是农民自己建的，民办老师和代课教师的工资是农民自己发的，这不公平。再如，农民进城打工，外出务工证等证件必须齐备，否则就被视为三无人员遣送回乡，而城里人可以到农村养病写书画画，不受干涉，这同样不平等。城乡二元体制是计划经济的产物，我们的承包责任制在改革初期改变了它的极端形式__人民公社制度。下一步的改革，如果不像三十年前对待国有企业改革那

5、样大力推进城乡二元体制改革，我们就无法实现社会主义市场经济体制。20世纪50年代后期60年代初期就提出建设社会主义新农村，只是今天和当时有本质的区别。当时是为了把农民巩固在城乡二元体制下，要把农村建设好，不让农民做盲流，是巩固计划经济的需要。今天建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观和以人为本思想的需要，是完善社会主义市场经济体制的需要。建设新农村和加快城市化进程不矛盾。过春节有2亿人坐火车在移动，是城乡二元体制带来的，进城很多年却还要每年探家，因为孩子还留在农村。城乡二元体制的解决，要从三个方面着手：一是土地使用权的合理流转;二是农村宅基地可以置换;三是土地可以抵押。城乡二元

6、体制的改革应该开始了。政府的社会保障支出将转化为内需政府社会福利大量支出，增加了国家的财政支出，这笔钱并不是白花，而是转化为内需的。西欧国家大都是在工业化后期建立的福利国家模式。按照经济学的观点，福利就意味着增加工人的工资、医疗、失业、住房等保障，这笔钱政府花了，而且转化为内需了。中国要扩大内需，要提高人民收入，靠农民自己不行，要靠政府投入，政府投入的社会保障也是提高农民收入的途径，这部分社会保障支出同样是可以转化为内需的。