制度设计与立法公正

《制度设计与立法公正》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立制度设计与立法公正　　篇一：公正的立法是如何实现的　　公正的立法是如何实现的　　——简评汪全胜教授著《制度设计与立法公正》　　立法制度是一个国家政治制度的重要组成部分。立法制度的核心在于立法权限的划分和立法程序的设计。一个国家采取什么样的立法制度，是由其国体、政体、国家结构形式、历史传统、经济文化发展水平等因素决定的。中国是一个统一的、多民族的、单一制的人民民主专政的国家。中国建立科学的立法制度，对于正确处理中央与地方

2、、国家权力机关与其他机关之间的关系，维护国家法制统一，实行和坚持依法治国，具有重要的意义。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　《制度设计与立法公正》以立法需要设计的公正制度为研究对象，结合我国现行《立法法》，对有关的制度设计进行了梳理和探讨，并对《立法法》的不足提出了独特的意见和见解。本书作者的写作思路是：首先对相关立法制度的历史

3、演进进行了阐述;然后解析和肯定了《立法法》对于我国立法权力的安排以及立法程序的具体设计，认为这部法律适合我国当前的国情并且具有极为现实的意义与作用；最后对《立法法》未规定或者规定不完善之处提出了解决方案。该书通过对我国现行立法制度不足的反思，设计了一套完善、公正的立法制度，从而有利于促进“法律公正化”目标的实现。该书具有以下三个特点：　　第一，较为详实地解析了立法权的配置及其行使。在这一部分中，作者分别阐释了中央与地方立法权限的划分、政府立法权、立法变通权、立法撤销权、自治条例的制定权以及授权立法等六个方面的主要问题。这一部分的专业性强，信息量丰富，但

4、是由于作者论证问题的时候引证了大量的具体法律法规，所以对于读者来说，阅读起来并无很大障碍。读者阅读完这部分就能对我国目前立法权的具体划分与行使状况等有较为完整地了解和掌握。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　第二，较为完善地设计了能够促使立法更加公正的立法程序制度。现在民主立法特别重视立法程序的设计与运用，在许多法治国家已经确立了

5、“无程序即无利法”的原则，遵从立法的各项程序规则已成为实施立法活动的前提性条件。正如作者所说“由于作为制度资源核心的法律制度（包括立法制度中的立法程序制度）具有稀缺性，所以如何合理有效地利用法律制度资源，实现法律制度资源利用的效益最大化目标，首要问题之一是解决立法程序资源的合理配置与有效利用”。在这一部分中，作者主要论述了立法准备制度、立法提案制度、立法听证制度这三个在立法实践中被忽视的程序制度，并且提出了很多独特的构想，比如对建立健全我国立法准备制度的构想、对借鉴国外经验建立我国立法助理制度的构想、对完善立法规划制度的设想、对立法听证程序规则的设计等

6、，作者的这些构想都可以用一个“新”字来概括，所以这部分有很大的可读性，给读者耳目一新的感觉，启发读者沿着作者的思路对这些程序进行思考。　　第三，重点论述了何谓立法公正及其保障机制。作者在论述立法公正时，除了论证立法公正是程序公正与实体公正的有机统一外，还采用利益博弈与价值均衡这种经济分析的独特视角论证出“法律公正就是社会多元利益关系多次复杂博弈的相对均衡，立法活动就是对这种利益关系博弈均衡的确认。”在保障机制的设计上，作者更是在国内学者中第一个提出建立我国的立法回避制度。除此之外，作者还提出了公民直接参与立法的制度、法规清理制度等多种保障机制。总之，立

7、法制度是国家法制整体中前提性、基础性的组成部分。没有好的立法制度，便难有好的法律、法规、规章和其他规范性文件，因而再好的执法、司　　法制度也不能发挥应有的作用，实现法治或者建设现代法治国家便没有起码的条件。正如作者所说“尽管制度公正并不必然导向社会公正，但是良好的制度总是更多地促进社会公正。反过来讲，公正的社会必然存在公正的制度。对我国立法制度的完善设计是为了能够产生公正的法律，公正的法律是为了促进社会走向公正。”希望作者所设计的制度能够真正地运用于立法实践，进而促进社会走向公正。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾

8、马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人