司法制度论文-立法质量与质量立法──欧美台立法质量立法研究（三）

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1、司法制度论文-立法质量与质量立法一一欧美台立法质量立法研究（三）六、关于法案起草的立法：法的构造，以及包括说明全部规则的指示。除了为理解有关内容的某些规定所十分必需的情况外，一般性规则不应当在草案的其他组成部分中重复，一般性规则应当同其他部分组成一个统一整体。一般性规则也可以作为法的结构中主要编章的一个组成部分。在制定法典或其他内容广泛的法规时，某些在草案本文中占有很大比重的组成部分，本身可以具有用来叙述一般性规则的导言部分。在某些特别重要的法规中，可以用整个法规所依据的“一般原则”代替“一般性规则”。其二，基本规则。《立法技术总方法》规定：“基本规则从根本上概括

2、作为规范性文件各种客体的各种关系的规定。在分为若干章或其他组成部分的规范性文件中，基本规则可以按照规定的客体分为各个部分，每个部分都有相应的标题。”》认为，谨慎地使用和设置定义，可避免不必要的重复，使法更清楚明白。《统一和标准法案起草规则》第12条对定义的使用，规定了以下可供参考的制度：其一，只在下列情况下采用定义：一个词通常有多种用法；一个词在句中的意思比它的一般用法广或狭；避免词组重复。其二，用“指”表述一个词的广义的含义。用“包括”表述一般用法以外的意思。其三，定义的表述应避免同语反复;其四，定义中不规定实体规范的内容和杜撰的概念。例如，不应规定如下的实质性

3、要件，即把协议需要以书面形式订立，定义成“协议”应是“书面的协议”；其五，把对一般概念的定义置于法的开头，按字母顺序排列；其六，用来定义别的概念的字词，其本身不使用定义形式表述其含义，亦即通常不采用定义中套定义的做法；其七、如果某条定义只在某节、章或编中出现，将该定义置于相应的节、章或编的开头。设置括号。在括号中标明法的通过时间和通过机关、公布时间和公布机关、施行时间等内容，己是现今立法通例。必须慎用，是指在法的正文中除了用于条文标题之外，一般情况下不能用括号形式。括号用在正文中主要表示说明、注释和补充的意思。在一般文章中，使用括号，用以说明、注释和补充某种意思，

4、可起到使文章某个意思更明确、准确和全面得以表达的作用。但在法的正文中，对某一种意思如果需要加以说明、注释和补充时，应以定义的形式解决，或是另以专条、专款解决。［11］美国《统一和标准法起草规则》第21条规定了括号的用法：如果一些语句要作使用或省去的选择，那么这些作选择的内容都放在括弧里，这样每个州适用这个法时便可根据各自的用途和要求从中作出选择。一个字、数字和词组或整条条文可以置于括号中，表示括号里的内容是建设性的，可以因符合本州的用法或要求有所改变或表示整条条文是可以选择的。宜过短，过短则显琐碎；也不宜过长，过长则减弱法的特征。为便于执法、司法、守法者确切地、迅

5、速地、有效地把握各个法的条文的主旨和内容，可为条文列标题。[15]“。修正条文和现行条文说明。修正条文置于每页的左边，现行条文说明置于与修正条文对应的右边。