浅谈辩证认知“营改增”税制改革

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1、浅谈辩证认知“营改增”税制改革　　一、用客观事实描述营业税改增值税对企业税负的影响　　营业税改增值税是调整经济发展结构，促进经济模式转型的一项重要的改革，同样也是国家结构性减税的具体措施。由于各企业、事业单位涉及的经营情况、运营模式、资金状况都不一致，所以这次营业税增值税对各行各业的税负影响是很难用统一标准。为了能够直观的描绘出营业税改增值税对各行各类企业的税负影响，本文针对长春市经开区作为调研地点，开展了对营业税改增值税试点企业的抽样问卷调查，经过整理发现:在所抽取的企业中，一般纳税人小规模纳税人435家，一般纳税人30家;从

2、行业分布看，研发和技术服务业GO家，交通运输业74家，文化创意服务业44家，信息技术服务业133家，物流辅助服务业30家，鉴证咨询服务业83家，有形动产租赁服务41家。　　通过对调查结果的统计我们得出:有77家试点企业反映税负比照营业税改增值税前有所增加，基本占全部调研企业总数的16%，在77家税负提高的企业中，小规模纳税人企业和一般纳税人企业各有69家和8家，分别占全部小规模纳税人企业和一般纳税人企业的15%和26.7%，由此可见税负提高几率较高的事一般纳税人企业。　　二、部分营改增试点企业税负增加的具体原因　　原因之一增值税

3、税率相对以往税率较高。即营业税改增值税后试点企业适用的增值税税率高于以往的营业税税率，是企业税负提高的一个重要原因。有形动产租赁与交通运输业的营业税税率分别是5%和3%。而营改增之后，有形动产租赁业要根据17%的增值税税率缴税，而交通运输业要根据11%的增值税税率缴税，分别提升了12%和8%。　　原因之二:经营期间的投入比率相对较低。企业成本可分为内部人力人本及服务成本与外购产品两类，而可以成为增值税进项进行抵扣的仅仅是服务成本与外购产品(即中间投入)，企业的内部人力成本则因为没有纳入营业税改增值税范围而不可以抵扣。所以在这种情

4、况下，以人力投入为根本成本的而经营期间的外购产品和服务成本相对较少的密集型服务行业，准许抵扣的进项税额就很难足额的扣减销项税，从而容易在造成税负的提高。　　原因之三:存在更新周期较长的固定资产。在营业税改增值税前，很多试点企业刚刚完成固定资产的更新，使得短期内很难有需求去大规模购置固定资产，所以也就没有可以用于抵扣的大额进项税，间接的提高了企业税负。　　原因之四:营业税改增值税试点范围有限。由于营业税改增值税试点范围的还不是全部行业，就使得不能充分和完全的外购服务的进项抵。由于现阶段营业税改增值税试点只在于电信业、部分现代服务业

5、、邮政业、交通运输业，当试点企业购买的服务尚未纳入营业税改增值税试点范围时，就无法取得有效凭据进行税款抵扣。　　三、辩证地分析营改增并提出建议　　(一)部分营改增试点企业税负不减反增现象的持续性　　从影响时间的长短来看，造成部分试点企业税负提高的成因具有短期性。　　短期性成因是营改增试点范围有限。营业税改增值税试点范围有限这一因素，它的影响具有暂时性，这是因为营业税改增值税税制改革的最终方向是实现增值税对全国范围内各行各业的全面覆盖。所以，随着营业税改增值税试点范围的不断扩张，难以取得有效凭证进行进项抵扣的问题将慢慢得到解决。当

6、营业税改增值税税制改革全部转型，增值税抵扣链条逐步完整时，这种影响因素也就不会存在了。　　(二)正确看待营改增试点中部分企业税负不减反增现象　　营业税改增值税试点中所出现的有些企业税负提高的现象，尽管对营业税改增值税税制改革试点带来了一定的负面影响，可是它是一种局部性的矛盾。在纳入营业税改增值税试点范围的415户企业中，税负下降的企业占比近35%，为157户，我们的抽样调查问卷结果也表明，最少有4.4%的企业认为营业税改增值税后税负基本不变或减轻。　　需要指出的是，对于营业税改增值税税制改革成效的评价不　　应该仅仅靠企业税负增减

7、这一标准来衡量。营业税改增值税作为当前国家结构性减税政策的重头戏，在有助于消除服务业重复征税之外，还有更深远的意义。在营业税制管理下，生产性服务业的一体化和分工细化发展受阻，减少了工业部门对生产性服务行业的总需求，使得对生产性服务业也就是第三产业产生了畸形的抑制和扭曲，所以，营业税改增值税为促进生产性服务业企业(第三产业)做大做强、加快先进制造业和现代服务业的融合发展、提高生产性服务业专业化分工程度创造了良好的税制空间。因此，从深层面来看，能够提高居民福利切推动了产业转型，才是评价营改增成效的最主要标准。