关于我市实施“关天规划”中几个问题的建议

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1、关于我市实施“关天规划”中几个问题的建议关于我市实施“关天规划”中几个问题的建议市政协研究室主任朱玉林国务院批准的关天规划确定宝鸡为次核心城市、副中心城市。一年来，我市做了大量有效的工作，取得了明显成效，特别是面对金融危机冲击的复杂环境，宝鸡经济发展在全省率先企稳回升，重新步入“十一五”以来高速增长周期，为全面实施《规划》奠定了基础。但是，目前我市的经济总量、财政收入、固定资产投资、科技能力等，与经济区副中心城市的要求差距较大。为加快《规划》的实施，推动宝鸡立足新起点，形成新优势，再上新水平，实现跨越式发展，现就实施《规划》的相关重点问题建议如下：一、建设区

2、域性金融副中心截止2009年底，全市共有银行业金融机构13类24家，营业X点596个，从业人员7009人。银行业金融机构各项存款金额913亿元，贷款余额358亿元。目前全市金融业存在的困难和问题主要是，金融业总体发展不足，中介机构缺乏，资金大量外流，有效供给不足。建设关天经济区副中心城市，首先要建设金融副中心。西安将建成区域性金融中心。建议市政府制定建设区域性金融副中心的规划，出台扶持政策，大力引进银行、保险、证券、期货、信托投资、金融租赁、基金管理、股权期货等各类金融机构和信用担保、资产评估、保险经纪等金融中介服务机构，在宝鸡建设关天经济区金融副中心。对引

3、进的金融机构，市财政应给适当的一次性开办补贴；对其两年内所缴税金地方留成部分，按一定比例给予奖励；对高管人员按期缴纳个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。二、建设宝鸡科技城根据我市产业集群发展规划，有计划地在宝鸡高新区引进，组建一批具有较强研发能力、符合宝鸡产业发展需要的科研院所的分支机构，建设宝鸡科技城，为宝鸡的企业发展研发新产品。可采取措施，引进北京、上海、西安、杨凌、咸阳、兰州、银川、重庆、成都、郑州、太原等城市的科研院所来宝鸡设立分支机构。由宝鸡高新区、有实力的高等院校、我市的企业三方共同组成股份制性质的科研机构，高新区出场地，企业出资金、科研院所

4、出专家和设备，共同入股，共担风险，共享收益。科技城的规模应在40家科研院所左右，涵盖有色金属、生物医药、电子信息、汽车制造、先进装备制造、新材料、现代食品等领域。三、创建国家低碳示范城市把握低碳时代来临的时机，吃透用足关天规划政策优势，率先建设国家低碳示范城市，争取成为国家发展低碳经济的先行者。一是根据我市的环境容量和经济需求，制定城市低碳经济发展战略规划，可引用国际标准或制定碳排放强度评价标准，建立低碳城市发展指标测算体系，探索建立发展低碳经济合作机制。二是利用高等院校科研力量及我市企业科技成果转换能力，开发在低碳经济领域自主创新的先进技术，特别是清洁能源

5、、能效及储存、传输和分配等领域的先进技术。三是争取省上和国家的支持，开拓一条国际低碳技术、项目及低碳扶持资金向我市转移的通道。四是市政府与金融监管部门制定完善的相关配套政策，引导资金更多地流向新能源、新科技、循环经济、环保节能与生物技术等低碳产业。同时，建立全市低碳技术发展基金，扶持、引导低碳经济发展。四、实行“两区多园”一体化的新体制建设关天经济区副中心城市，两区多园是主阵地。建议市政府创新管理体制，将两区多园实行一体化的管理体制。就是在将蔡家坡纳入高新区管理的基础上，将沿渭河两岸的县区工业园全部交由高新区实行托管。依据协调、协同、协作的要求，适当扩大高新

6、区管委会的统筹、整合与集中的职能、权力及财力，进一步提高其权威性。实行高新区和工业园区一体化，可以避免园区之间各自为战、无序竞争，也有利于全市产业发展、园区建设的规划布局和招商引资，使各园区一体化管理、错位发展、统筹发展。五、举办区域合作论坛我市作为具有独特区位优势、先进装备制造等工业发达的城市，应仿效目前国内的“泛珠江三角洲合作论坛”、“长江三角洲合作论坛”的模式、创建区域合作论坛，在区域经济合作中寻找发展机遇。市政府应主动出击，联络邻近的绵阳、广元、汉中、安康、商洛、咸阳、渭南、铜川、延安、平凉、天水、庆阳、银川、西宁等中小城市，组建“西部区域合作论坛”

7、。论坛以宝鸡为中心，使之成为陕西、四川、甘肃、宁夏、青海省区结合部地区进行区域经济整合的平台。论坛可分为三个层面：高峰论坛，由城市领导组成，相互交流，取长补短，集思广益，定方向，出政策；学者论坛；由专家学者组成，找问题，谈思路，提对策，为高峰论坛提供咨询；实业论坛，由厂商组成，谈项目，招商引资。区域论坛应该成为一个新的机制和平台，形成制度，长期坚持下去。你可能会感兴趣：关于加强农村卫生人才队伍建设的思考营造良好氛围加强内涵建设努力促进我市民办教育持续发展对我市建设特大城市的几点建议关于宝鸡实施《关中—天水经济区发展规划》的几点建议关于做大做强我市民间传统文化

8、产业的建议统筹科技资源为我市在统筹科技资源为我市在关