关于把残疾人事业纳入我市十二五规划的建议

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1、关于把残疾人事业纳入我市十二五规划的建议关于把残疾人事业纳入我市十二五规划的建议 　　关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。近几年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，涉残成员单位围绕和服务于市委、市政府改善民生的社会建设目标，以解决残疾人的基本需求为切入点，扎实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、法制维权和宣传文体工作，促使广大残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高，残疾人事业不断发展壮大，为全面建设小康社会、构建和谐十堰作出了积极贡献。 　　尽管我市残疾人事业取得了明显成绩，但同时也应看到我市共有各类残疾人28

2、.6万人，占全市总人口的9.2%，高于全省、全国的比例。其中城镇残疾人6.53万，占22.83；农村残疾人22.07，占77.17%。0-14岁残疾人1.25万，占4.37%；15-59岁残疾人14.18万，占49.58%；60-60岁以上残疾人13.17万，占46.05%。 　　由于我市是贫困山区，地方财力不足，残疾人比例较高，加之有70%以上的残疾人生活在边远、偏僻、交通极为不便的农村，受身体残疾等因素限制，生活普遍贫困，全市残疾人生活水平和生存质量与健康人相比还有较大差距，我市残疾人事业发展状况与其它地区相比悬殊颇大，为此，建议结合十堰市情，在

3、制定我市“十二五”经济和社会发展规划时，把发展残疾人事业列为重要议事日程，增大分量，加大力度，开创我市残疾人事业的新局面。 　　一、增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感 　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。温家宝总理在政府工作报告中提出：“加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境”。中共湖北省委、湖北省人民政府提出《关于促进残疾人事业发展的意见》

4、，中共十堰市委将“提高对残疾人的服务水平”列为十堰市委常委会学习实践科学发展观活动整改事项之一。十堰市《政府工作报告》提出“继续推进扩面提标，提高社会保障水平；切实保护残疾人权益，提升残疾人事业发展水平”。我们要把对残疾人事业的认识真正统一到中央、省市委的认识上来，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实采取有力措施，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。 二、继续加大残疾人康复机构建设力度 　　中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》指出，逐步实现残疾人人人享有康复服务，继续实施国家重点康复工程，支持开展残疾人康复科学

5、技术研究和应用，提高康复质量和水平。加大建设市残疾人康复中心力度，使之成为十堰残疾人康复工作的示范窗口、技术资源中心和人才培养基地。同时，抓紧筹划建设残疾人托养中心和文体中心，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。市发改委、市国土资源局、市规划局等相关部门在立项、用地、规划等环节提供优质优先服务。 三、加大残疾人社会保障和服务体系建设力度 　　《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》明确要求，健

6、全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。市残工委39个成员单位在制定本部门发展规划时，按照分工、各负其责，把发展残疾人事业，改善残疾人生产生活现状等为残疾人提供的服务内容，在制定本部们十二五规划时，列为重要事项，拿出相应的措施和办法。 　　四、着重做好0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和精神病防治康复救助项目 　　中共湖北省委、湖北省人民政府提出《关于促进残疾人事业发展的意见》明确提出，完善残疾人康复服务保障措施，到XX年，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。着力解决贫

7、困地区康复设施落后、技术力量薄弱等突出问题，积极开展0到6岁残疾儿童抢救性康复工作，纳入各级党委政府的民生工程。目前，市残联共确定符合救助标准对象120人，占省残联分配指标202名的59%，其中70名贫困残疾儿童已经在定点医疗机构接受康复训练和治疗。我市有2．29万精神病患者，已开展的国彩公益金贫困精神病患者医疗救助项目检查，为700名患者免费提供基本防治药品，对20名急性期重症对象落实了每人每年3600元的住院补贴。剩余患者状况堪忧，也给社会稳定带来了一定的威胁。 五、加大征缴残疾人就业保障金力度 　　据悉，我市09年征缴残疾人就业保障金430万元

8、，其中财政代扣80万元。建议随着地方经济社会发展，增大征缴额度和比例。我市各县市区财力有限，而残疾人数量占比