县级残疾人事业十二五规划

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1、县级残疾人事业十二五规划　　为促进残疾人事业与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《浙江省残疾人保障条例》、《XX市委市政府关于加快推进残疾人事业发展实施意见》和省、金华市残联和市委市政府的工作部署，结合我市残疾人工作实际，制定本规划。 一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，营造残疾人平

2、等﹑充分参与社会活动，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。 二、基本原则 　　﹙一﹚以人为本，全面发展。将残疾人事业纳入本区域经济社会发展大局，准确掌握全市残疾人事业的发展现状﹑发展差距和突出问题，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇﹑发展潜力，实现残疾人事业与经济社会协调发展。 　　﹙二﹚按照“政府主导﹑部门协同﹑社会参与”原则，健全残疾人工作领导体制﹑政府目标管理机制﹑残工委工作协调机制﹑残疾人事业纳入大局机制﹑部门配合与残联主体作用发挥机制以及残疾人工作激励约束机制，提

3、高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。 　　﹙三﹚统筹兼顾，分类指导。建立健全残疾人服务优先﹑优惠﹑优质政策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划﹑统一部署，各施其责，分工协作，共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。 　　﹙四﹚全面覆盖，便捷高效。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供便捷高效的“一站式服务”。 三、总体目标 　　残疾人事业与经济社会协调发展。将残疾人事业纳入全市经济社会发展的大局，融入各部门的工作

4、职责；财政对残疾人事业的投入随经济社会发展逐年增加。残疾人康复网络进一步健全完善，有康复需求的残疾人都能得到康复服务和训练指导；残疾人教育规模和水平进一步提高，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到健全儿童少年同等水平；残疾人就业状况不断改善，就业规模进一步扩大，收入不断增加；残疾人基本实现出行无障碍，残疾人平等参与与社会生活的环境进一步改善。 　　残疾人社会保障体系和服务体系建设基本完善。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。施行分类施保，符合条件的残疾人做到“应保尽保”，适当提高重度残疾托安养补助标准，集中托养机构设施日益完善；贫

5、困残疾人的居住条件得到较大改善，生活水平进一步提高；残疾人社会保障纳入法制化、规范化轨道，进一步创新工作运行机制和管理模式。积极发展残疾人服务业，稳步提高为残疾人服务的能力，提升规范化、专业化水平，进一步建设和完善残疾人服务设施和功能，社会各方面特别是基层社区为残疾人服务的能力明显增强，服务质量明显提高。 　　残疾人参与社会生活能力不断提升。广泛开展形式多样、内容丰富、健康有益的残疾人群众性文化活动，公园等公共服务场所免费向残疾人开放；以残疾人各节日为契机，在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，在全社会形成扶残助残、文明进步的社会风尚。残疾人

6、思想素质和科学文化素质进一步提高，自尊、自信、自强、自立意识普遍增强；残疾人受教育的层次进一步提升，并且掌握高科技职业技能比例逐年增加；残疾人在残疾人组织中和社会上更加活跃，涌现出一大批自强不息的优秀人才。 四、分项目标任务和主要措施 就业 　　1、目标任务：建立完善残疾人培训就业体系、政策扶持体系和社会保障体系，将残疾人就业培训、职业介绍纳入到劳动保障总体格局中，认真贯彻《劳动法》、《浙江省残疾人保障条例》、《XX市按比例安排残疾人就业办法》，使有就业愿望、有劳动能力残疾人就业状况得到显著改善。 2、主要措施： 　　依法全面推行残疾人按比例就业，切实加强残

7、疾人就业服务和指导工作；完善《XX市残疾人就业保障金征收管理办法》，强化残疾人就业保障金征收力度，实现足额尽收、应收尽收，加强和完善地税代征工作；加强残疾人就业保障金的管理和使用，促进残疾人就业和相关事业的发展。 　　采取多种途径安排残疾人就业。严格执行《XX市按比例安排残疾人就业办法》、《XX市促进残疾人就业创业帮扶暂行办法》，加大行政执法、劳动监察和年检年审力度。对吸纳贫困残疾人就业的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴，对灵活就业的残疾人给予基本养老、医疗保险和失业保险补贴，对残疾人进行免费职业技能培训，对贫困残疾人个体从业给予社会保险补贴，对自主创业残

8、疾人予以资金扶持。积极指导残疾人特殊性就业，在有条件