关于我市实施“阳光规划”情况的调查

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1、关于我市实施“阳光规划”情况的调查XX年1月，我市在总结城市规划社会服务承诺制度的基础上，在全省率先推行了规划公示制度。至今五年多来我市各级规划主管部门不断推进城市规划公开，广泛接受社会监督，初步建立起结构合理、管理科学、系统严密、制约有效的“阳光规划”体系，城市规划工作开始走上制度化、民主化、公开化的良性发展轨道。近期，市政府办公室同市规划局就“阳光规划”的实施情况进行了调查。一、“阳光规划”的主要内容和效果（一）实施“六公示、一监督”制度，提高城市规划工作的透明度。XX年5月，我市出台了《关于推行“阳光规划”的实施意见》，对城市规划

2、公示的范围、期限、方式、意见的收集及反馈等做了明确规定，对城市规划审批项目和城市规划重要事项全面推行“六公示、一监督”：即实行城市规划批前公示、批后公示、审批项目公示和建设项目批前公示、批后公示、违法查处公示，聘请社会各界代表担任城市规划社会监督员，对城市规划进行监督。公示方式主要有四种：一是通过规划信息网、规划展览进行公示二是设立城市规划政务公示牌。在各街道办事处规划管理办公室设立公示牌，对城市总体规划、近期和年度规划项、市民普遍关注的建设项目以及辖区内其它详细规划进行公示。三是在建设项目工地设立公示牌。对大型市政基础设施项目、重点工

3、程和市民普遍关注的建设项目的规划选址以及详细规划方案，在建设工地上设立公示牌进行公示。四是书面公示。将年度内经批准拟实施的城市规划建设项目汇编成册向社会公示。为确保“六公示、一监督”制度落到实处，市规划局拟定了实施方案，确定了制度的执行部门、具体措施、工作程序等内容，使“六公示、一监督’’制度得到进一步完善。（二）推行“便民”规划，最大限度地实现公众参与和社会监督。为使城市规划充分体现公众利益，我市做了三方面工作：第一，连续举办规划设计展览。自1998年以来相继举办了六届城市规划设计成果展览，对124个规划项目进行了展示，社会各界12万

4、多人次参与了展览活动，同时发放了5万余份“征求意见表”，接受意见和建议近500条，收到了很好效果。第二，开通规划信息网站。XX年4月，在全省城市规划行业率先开通了规划信息网站，面向公众发布规划法律法规、规划政务、规划动态、规划项目审批进展、项目公示及重点项目、重要风景带、风景名胜区的规划建设情况等。网站的开通，对于拓宽城市规划宣传领域，提高全社会的城市规划意识，为公众尤其是建设单位提供快捷便利的规划查询服务，汲取社会各界智慧，规划建设城市精品工程，最大限度地避免遗憾工程产生，确保各类建设项目按规划实施具有重要意义。据统计，两年来已有20

5、余万人次浏览或参与了网上调查活动。第三，认真倾听社会各界呼声，努力为群众排忧解难。先后通过对面话环境，心连心促发展”对话会、新闻1314广播热线、组织人大代表、政协委员视察指导工作及召开座谈会处理人大代表建议和政协委员提案、接待市民来信来访等方式，积极处理社会各界反映的热点、难点问题，社会各界和广大市民的参与率、满意率有了明显提高。（三）改革城市规划决策与审批程序，促进决策的科学化、民主化、规范化。为实行领导干部、专家学者、市民代表相结合的城市规划决策机制，变城市规划“一人独掌一支笔”为“众人共执一支笔”。XX年5月，我市出台了《烟台市

6、城市规划决策与审批工作制度》，成立了市城市规划建设管理委员会（现改称市城市规划委员会）、项目审定委员会和专家评审委员会，对城市规划项目实行逐级审批和集体把关，使城市规划决策与审批走上了科学化、民主化、规范化的轨道。其中，市城市规划委员会为最高决策机构，负责对城市规划、建设、管理中的重大问题进行决策；市城市规划项目审定委员会为市城市规划委员会的下级机构，负责对提报市城市规划委员会审议的项目提出意见，并对其它重要城市规划建设项目进行审定；市城市规划专家评审委员会为技术审查机构，负责对城市规划项目进行技术咨询、前期论证，并向市城市规划项目审定

7、委员会提出评审意见。凡被专家评审委员会否定的项目，不得再提交规划项目审定委员会和规划委员会研究。这三个委员会的意见，是审批城市规划和建设项目的决策依据，凡未经市规划委员会、市规划项目审定委员会评审和审查的城市规划重要项目不予审批。截至目前，共召开城市规划专家评审会71次、规划项目审定会74次、规划委员会8次对1350余个规划事项进行了科学、民主、公开、公平的审查和审定，杜绝了遗憾项目的产生。（四）坚持市场化运作，全面放开规划设计市场。为使城市规划工作尽可能地融入国际市场，体现当今先进水平我市不断引入竞争机制，全面放开规划设计市场。具体推

8、行了详细规划方案招标征集制度，采取国内外公开招标的方式，打破地区封锁，对城市出入口、广场、城市雕塑、标志性区域等处项目，邀请国内外著名机构、专家参与拟定规划设计要求和项目评审。自XX年以来，市区先后有7个规