简谈论基层 行政执法的困境与出路

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1、简谈论基层行政执法的困境与出路导读：这是一篇关于论基层行政执法的困境与出路的论文，对正在写和基层的毕业生有参考意义。（西南政法大学刑事侦查学院，重庆401120）摘要：我国经济转型、社会转轨、改革攻坚的关键时期，基层执法工作新形势下面临新的问题和挑战，突出表现为基层警力不足、装备落后、权益缺失和执法手段单一等.要按照提出的科学发展、和谐发展的要求，主动适应当前社会矛盾和治安防控的特点规律，坚持重心下移、固本强基，注重执法效果与社会效果相结合，进一步完善执法保障和健全执法监督，实行警务公开和执法问责，改善人员素质，不断提高基层依

2、法行政、行政、科学执法的能力和水平，为和基层毕业论文书写格式经济社会发展保驾护航.关键词：基层执法社会和谐服务民生科学发展中图分类号：D922文献标志码：A：10022589（2011）28011002让民意领跑警务、让警务服务民生是当前我国级机关践行为人民服务宗旨的重要方法和生动写照.随着经济社会的持续快速发展，人民群众的利益诉求日益多元化，人、财、物的流动更加频繁，种积累性、先发性和外来性的矛盾和问题层出不穷.评价一个地方的社会治安不，不仅要看案件统计数，更要看群众的安全感和满意度.必须切实加强基层行政执法工作，更多地用老

3、百姓的眼光来分析和考量社会治安问题，更地围绕老百姓的需求来推进基层警务工作，努力实现长治久安、民生改善.一、当前基层执法活动喜忧存我们常说，基础不牢，地动山摇.基层是机关组织层级里的最低一级，直接服务于群众接受群众监督，直接关系党和政府工作使命的完成和机关干部的形象.从执法活动主体看，是县（区）级机关及其属单位，重点是基层队从执法活动对象看，主要针对群众日常活动从执法活动的内容看，基层主要运用行政管理职权维护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由，保护公私财产，预防、制止和惩治违法活动.近年来，我国基层队伍建设不断加强，执法

4、水平明显提高，执法状况也有很大改善，成绩有目共睹，这是喜的一方面.但也要清醒看到，新形势下基层活动也存不少困境，需要引起高度重视，这是忧的一方面.主要有四个困境：(一)警力配置的困境面对日益严峻的治安形势，一些基层机关经常感到心有余而力不足，究其原，主要是存警力不足与警力配置不合理的矛盾.我国人口13亿，警力170万，比例为0。13％.而美国人口2。8亿，警力92万，比例为0。325％.俄罗斯人口1。449亿，警力122。6万，比例为0。846％.德国人口0。8亿，警力26万，比例为0。316％.韩国人口0。45亿，警力16万

5、，比例为0。365％.日本人口1。3亿，警力28万，比例为0。223％.从以上数据知，我国警力明显低于其他国家.与人口的比例有一个合理的取值范围，果这个比值太低，降至0。25人/每百人口以下，则几乎发挥不出任何效益.我国又处经济快速发展期，类矛盾多发，基层警力缺口较大.与此时，我国一线占比重比较低，相当部分冗繁于机关事务警种划分和执法权力设计有不合理、不科学处.比，路面上的交警，虽然样是，但却无权对非交通违法行为进行处理.这种资源配置上的不合理，容易导致基层治安防控出现隐患.(二)执法行为的困境执法手段单一，执法程序需要进一步

6、优化.从媒体曝光的情况看，一些基层执法活动中没有深入群众，不程度存以罚代处、乱扣乱押的情况，有的查处治安案件时，未经批准，滥用扣押手段，个别的甚至出现刑讯逼供等行为.办案时，只重视办案结果而忽视办案程序，未经制作传唤证便擅自强制传唤违法犯罪嫌疑人，超期羁押、超限审结等现象一些地方和部门中时有发生.执法裁定缺乏更加科学的依据.少数基层民警办案过程中受到人情、关系的影响，将人情、关系置于法律上，执法裁定受非法律素的制约，执法裁定随意化.更有一些民警利益的驱动下，利用手中的权力进行权钱交易.这种情况的存严重败坏形象，影响执法的公信力

7、.此外，执法越权时有发生.由于种原，基层或多或少都参与了一些职权范围以外的执法活动.比：参与强制拆迁、参与对违反计划生育者进行强制措施等.再，根据《治安管理处罚条例》和部的有关法规派出的处罚权限为：警告、50元以下罚款.但实际操作中，基层民警往往内部越权，超限罚款.(三)物质保障的困境我国基层机关的经费一般是由属市、县的财政局拨款.我国机关本篇简谈论基层行政执法的困境与出路论文范文综合参考评定下度:最新标题整体情况来看，大部分的基层机关办案经费都比较紧张.经费缺口使得某些基层机关的领导不得不另辟蹊径，一些不当的执法行为也滋生.

8、更为担心的是，经费投入的不足直接导致装备的落后.机关装备的先进与否直接影响到的办事效率.我国机关特别是基层装备的落后，专业学士论文如何撰写预览次数：2855评说人数：495经成为执法活动顺利进行的瓶颈.特别是面对复杂的执法任务的时候，这一问题尤为突出.(四)权益的困境一直被视