关于新农村建设规划的探讨

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1、关于新农村建设规划的探讨彭爱珍（江丙省新余市规划设计院，江丙新余338000）摘要：社会主义新农村规划建设已列为政府的重要工作。目前，正值我国“十二五”规划之年，也是农村规划建设的关键时期。文章从新农村规划意义、目标和原则入手，针对新农村规划建设的特点进行了分析，结合当前新农村规划建设中遇到的一些问题，重点对新农村建设的实施与可行性进行了研究和探讨。关键词：社会主义新农村；规划建设；实施1新农村建设类型划分由于我国地域辽阔，各个地方社会经济发展水平差异很大，处于不同发展水平的地区，其新农村建设内容、重点、模式和

2、方式上都应不同。新农村建设是我国整体经济水平发展到一定阶段时必然要经历的过程，新农村建设的“新”字主要体现在城乡统筹、城乡互动、城乡和谐方面，注重发挥城市对乡村的带动作用，因此新农紂建设类型的区划不能仅考虑农紂地区的发展水平，必须兼顾农村地IX所在城市的发展水平，从城乡联系的角度进行类型的划分。当前我国新农村建设必须以科学发展观为指导，遵循系统性、可操作性、实用性、可持续性和独立性的原则，按照农紂经济基础、社会环境与农业发展水平三个方面进行划分，以发展农村经济为中心的原则。根据以上划分原则，大体可将我国农村分为

3、五种类型：发达类型、相对发达类型、发展中类型、相对落后类型、落后类型。2农紂居民点整理农村居民点整理，比较适合相对发达类型新农村建设。居民点整理工作一开始，就应该注重与城市总体规划、村庄布局规划、土地利用总体规划等各项规划的衔接,确定合理的整理模式。农村居民点整理规划从保护耕地、保护生态、改善农村居住环境角度出发，带有专项性；在城市总体规划的基础上，按照整个城市发展的框架进行农村居民点整理工作，无疑对实现城乡统筹发展具有推动作用。开展行政村规模调整工作，并按统筹规划、分步实施、适度超前、兼顾实际的原则编制村庄布

4、局规划。通过分析村庄布局规划，按照“发展中心村、控制一般村、撤并自然村”农村居民点整理原则，确定农村居民点整理方向与范围。重点照顾中心城镇，对各中心村也适度留冇一定的发展空间，以容纳采取同化变、迁移集聚、梳理改造等整理模式所聚集的农村人U。在开展农村居民点整理的过程中，无论采取哪种整理模式，首先必须正确把握因地制宜，规划先行，政策保障，群众自愿，资金整合，规范操作这五个原则性问题才能确保农民移得出，安得下，稳得住，富得起，维护农民的合法权益，确保农村民点整理项0“公开、公平、公正”的开展。按因地制宜原则，针对不

5、冋的农村居民点类型和现状采取不的整理措施。3旧村改造旧村改造方式，顾名思义是把农村B前存在的脏、乱、差等重点问题进行合理的规划和改造，使村庄面貌焕然一新，合理有序发展。3.1旧村存在的问题。第一，村庄环境脏，村容村貌差。0前村庄建设大多数缺乏统一规划，统一管理。由于乏有效的规划指导，加上农民盲0仿效与攀比，不少村庄虽然新房林立，但村庄面并未焕然一新，大多村庄是屋内现代化，屋外脏乱差，环境问题十分突出。这主要由于根深蒂固的传统习俗使得农民文明素质提高慢，各种不文明行为屡见不鲜，农的环境意识、卫生意识与文明意识淡薄

6、造成的。第二，村庄建设布局混乱，建筑密度不合理。村庄建设缺乏必要的规划与管理，虽然近几年奋很大改善，但还是未能从根本改变村庄布局混乱的状况。一方面是没有村庄建设规划指导，另一方面是农民收入低，经济条件差，改造旧村庄难度大，三是村庄建设管理存在很人欠缺。第三，村庄基础设施简陋不全,功能差。从村庄内部结构看，大部分村庄功能区分不明，楼房平房混杂，布局杂乱无章，很不合理。从房屋造型上看，楼房往往是“三上三下”的火柴盒式，式样单一土气，不新颖，使用功能差，不利于村民生产生活。3.2旧村改造的重点。首先是道路布置。一般来

7、说，农村内部交通量较小，道路不必太宽，村级干道宽度宜为10米，村级支路宽度宜为6米，宅间小路宽度宜为4米，以免增加规划实施的难度。但道路太窄则失去了旧村改造的本来意义，起不到实质性的作用。山村或偏僻处还可相位降低。苏次要考虑的是住宅建筑。农村住宅一般是独宅独院，布局灵活自如，但是占地人，利用率相对较低。而且由于每户经济情况，住房的造价相差也很悬殊，导致整体风格全失，显得杂乱无章。农村住宅应充分体现地方特色。第三，市政设施。针对S前农村生活环境大多较差的状况并结合经济条件，对污水近期可采用化粪池和沼气池进行进化处

8、理，远期则砬与城市污水管道连接，送污水处理厂集中处理：对垃圾处理则可一步到位，实行定点收集。第四，环境绿化。根据农村住宅均有私家院子的特点，应充分利用这个空间，布置盆景，利用屋顶绿化，既可隔热，亦可美化环境。最好要做好公共活动场所的改造。在改造的过程中，可以在原来聚集地的基础之上加以改建，如场所范围的界定，地面的硬化处理，长椅石凳等休憩设施的搭配，周边绿化和花坛设置；同时，要配以专人负