浅谈失业保险的促进就业功能

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1、浅谈提岛失业保险的促进就业功能以XX宵为例摘要：£

2、我国失业保险制度逑立以来，对我国失业问题的治理起到了很人作用，从上世纪以來经过多次改革和修订，我国失业保险制度基本完善。随着制度的不断完善以及向其他国家学习经验，我国失业保险逐渐重视在保障失业者的范本生活的菽础上发挥其促进就业功能。迕政府实施的一系列政策取得了很大成果/在发挥失业保险促进就业功能上仍冇很多冇待完善之处。因此本文以xx竹为例以该彷的发展数据进行分析，分析实际运作的出现的问题和可完善之处，为更好的发挥失业保险的促进就业的功能提出一些发展建议。关键词：失业保险促进就业发展建议一、相关综述1、国外失业保险制度促进就业

3、功能的发展失业保险制度是随着失业现象产生的，是市场经济的产物。失业保险制度最早产生于1905的法国，建立初期旨在为/保障劳动者的葙木生活，同时对稳定社会秩序和维持经济秩序具有积极作用。二战U至20世纪70年代，两方失业侃险制度快速发展，侃障范M和保•障水平逐渐提高，尤其是在西欧和北欧的一些福利国家，慷慨的失业保险制度抑制了人们寻找工作的积极性，产生了消极作用。70年代西方丄业化国家咎遍进入了滞涨时期，高标准的失业津贴更是成为政府和企业的负担。因此，两方国家纷纷丌始改革，改革的方I⑺使失业保险在保障失业者基本生活的基础上，促进失业者再就业。1988年，国际劳工人会通过的《促进就

4、业和失业保护公约》和《促进就业和失业保护建议15》，倡导把失业保护措施与促进就业结合起來。运用失业保险制度促进就业，已经成为各国劳动力市场的一个重要组成部分。2、提出发挥我国失业保险促进功能的要求发挥失业仅险制度促进就业功能不仅己是国际仅险制度发展的潮流，随着我国经济发展和制度的完善，国A也产生了发挥K促进就业功能的需要和条件。我国1986年颁布的《国冇企业职工待业保险规定》开始，我国失业保险相欠法律法规明确规定，失业保险的作用是保障失业者的®木生活和促进其冉就业。为发挥失业保险促进就业功能捉供丫制度支持。随着我国改革开放和国奋企业改革，为力帮助卜"岗工人再就业，建立了职工再

5、就、Ik服务屮心，人大促进了下岗人员的再就业。2006年，我国将东部7个省市作为扩大失业保险金支出试点，儿年来取得了很好的效果。为我国发挥失业保险制度促进就业功能提供丁宝贵经验。1999年颁布《失业保险条例》V；，失业侃险覆盖范

6、利扩人，缴纳的失业保险金越来越多，我国失业保险金收入从1998年的62.4亿元猛增至1999年的125.2亿元，增长率为83.04%,从1999年开始以年均18.12%增讼率至2013失业保险金收入增至1288.9亿元。我国失业保险金的累积结余从1999年的159.9亿元增至2013年的3685.9亿元，年均增长率为25.12%（数据來源：有关国家数

7、据均來£）国家统计局，不包拈港澳台）。如此一來，为发挥我国失业保险促进就业功能提供了经济上的支持。里然我国市场经济的逐步建立和国营企业改革趋于平缓,我国失业情况相对稳定。但是据统计2014底我国城镇登记失业人数为952万人，再加上农村多余劳动力，我国而前巨大的就业压力。因此迕我国失业保险制度逐步完善及失业基金大朵结余的前提卜，为了解决为了充分发挥失业保险的作用必须加强发挥促进就业的作用。二、失业保险在促进方面的主耍问题----以XX省为例1、促进就业支出较少。根裾《XX省失业保险办法》，失业保险金支出项FI主要包括，失业保险金，领取失业保险期间的医疗补助金，领取失、Ik金期间

8、失业人员参加职、Ik培训、职、Ik介绍等补贴，农民合M制工人的一次性生活补助金等。2008至2013年，作为促进就业的职业培训补贴支出占失、Ik金支出比最低为1.2%,最高为6.0%。图1而历年失业金的占比最低为7.7%,最高可达90%以上。由此可见失业保险基金在促进就、Ik方面的投入较少，抑制了失、Ik保险促进就业的功能。2、参保率较低。根裾统计数拋，截至2014年底，n宵参加失业保险人数达到191.86万人，比上年增加6.68万人，增长3.61%;比2009年增加47.25万人，年平均增长5.82%。虽然该省每年参保人数都在增加，但对于全部就业来说，参保率依然处于较低水平

9、，XX2014年就业人数达1864.2万人，参保率为10.29%。2014年XX省城镇登记失业人数为13.66万人，但是领取失业金的人数只为1.33万人，可见仍奋相当一本人员没旮参保。参保人数少，资金缴纳相应较少，山于未参保人员不具有有享受失业保险的资格，降低了失业保险的互济性和社会性，同时不仅降低了失业保险的社会调节功能和阻碍/失业保险失业的进一步发展。3、保障范围小。《XX省失业保险办法》，按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的非因本人意愿中断就、Ik的□办理失、Ik登记