关于国有改制文艺院团社会效益考核评价的探讨

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1、关于国有改制文艺院团社会效益考核评价的探讨摘要根据中共中央宣传部、文化部《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》（文政法发（2011）22号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发（2008）114号）精神，全国国有文艺院团按照中央的部署全面完成了改制工作，成为国有文化企业。关键词国有改制文艺院团社会效益考核评价改制后的国有文化企业，坚持社会主义先进文化前进方向，遵循文化艺术发展规律和社会主义市场经济规律，一方面承担着服务广大人民群众日益增长的精神文化需求和繁荣文化大发展的任务，即

2、社会效益任务；另一方面，由于其自身的企业属性，又需要在市场竞争中实现企业利润，即经济效益任务。如何考评国有文化企业的这两个效益，一直是国有文化企业人思考的问题。2014年10月习总书记在全国文艺座谈会上的讲话以及2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，为国有文化企业明确了社会效益和经济效益的关系。根据中央文件精祌，国有文化企业要提供精神产品、传播思想信息、担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。那么，对社会效益和经济效益该

3、如何具体地考核评价，笔者思考如下：一、国有文化企业的业务构成（一）政府属性、公益属性演出业务（即社会效益业务）服务当地党委、政府的各类重大演出；参加文化部、外事办等外事演出；“三下乡”惠民演出；驻场惠民低票价、常态化演出；各类节庆演出；参加国内外赛事演出；创作弘扬社会主义核心价值观的精品剧目。（二）营业性市场业务（即经济效益业务）商业演出、剧场租赁、演出设备租赁、演出活动策划、社会效益与经济效益考核评价比例的确定）按工作量划分第一步：统计当年演出和创作业务情况。例如，某国有文化企业2015年演出和创作业务（如表1）第二步：分别计算政府公益性业务和营

4、业性市场业务的场次（数量）占总合计数量的百分比（如表2）。第三步：分别给政府公益性业务和营业性市场业务的内容赋予标准分值，并计算出各类业务的标准总分（如表3）。第四步：分别计算政府公益性业务和营业性市场业务占总合计量的百分比，即社会效益与经济效益的比例。继续上面例题：政府、公益属性（社会效益）=3.515/4.535=77.5%营业性市场（经济效益）=1.02/4.535=22.5%由此可以结论，该国有文化企业社会效益考核评价比例应为77.5%,经济效益考核评价比例应为22.5%o（二）按现金流入渠道划分现金流入渠道分为两种：一是政府补助资金流入;

5、二是从市场获得资金流入。社会效益的考核评价比例：当年获得政府补助资金流入量/当年现金总流入量。经济效益的考核评价比例：当年从市场获得资金流入量/当年现金总流入量。三、具体考核评价内容（一）社会效益考核内容服务当地党委、政府的各类重大演出场次；参加文化部、外事办等外事演出场次；“三下乡”惠民演出场次；驻场惠民低票价、常态化演出场次；各类节庆演出场次；参加国内外赛事演出场次；创作弘扬社会主义核心价值观的精品剧目数量。（二）经济效益考核内容营业收入、利润总额、国有资产保值增值率。四、建议第一，国有文化企业出资人尽快确定社会效益和经济效益的考核比例、考核内

6、容，制定适合国有文化企业的考核评价方法。第二，对国有文化企业负责人的经济责任审计，应充分考虑国有文化企业社会效益的成绩。第三，各地政府应加大对国有文化企业购买服务的力度，同时，各项文化产业政策应向改制国有文化企业倾斜。（作者单位为广西演艺集团有限责任公司）