新常态下西部地区高校后勤改革发展探析

《新常态下西部地区高校后勤改革发展探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、1背景概述从宏观政策层面看，国务院办公厅《关于加快发展服务业若千政策措施的实施意见》（国办发（2008〕11号），要求各有关部门和单位要继续深化后勤体制改革，加快推进后勤管理职能和服务职能分开,实现后勤管理科学化,保障法制化，服务社会化，创新后勤服务社会化的形式,引进竞争机制，逐步形成统一、开放、有序的后勤服务市场体系。2010年颁布的《国家屮长期麓直改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要建立屮国特色现代大学制度，完善治理结构，推进高校后勤社会化改革。教育部发展规划司2012年10月印

2、发的《高校后勤屮长期改革和发展规划纲要》课题研究报告屮，提出到2020年要形成以“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、部门依法监管”为主要特征的具有屮国特色的“新型高校后勤保障体系”。2013年11月颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大M题的决定》，指出要深化教育领域综合改革。所有这些，已明确了今后相当长一段时间内，高校改革发展的“常态”，而有序、稳步开放服务市场，引入竞争机制，开放办后勤也己经成为深化高校后勤改革新趋势、新常态。从高校后勤自身而言，经过十多年的后勤社会化改革探索

3、和实践，全国各高校基本形成了一套比较行之有效的后勤管理体制和运行机制，为学校的建设和发展做出了积极的贡献。然而，社会经济不断发展、高等教育的优化调整及校园生活方式的深刻变化、师生服务谣求的口益多样化，大多高校的后勤管理服务工作社会化程度、专业化水平已经难以完全适应和满足学校构建现代大学的要求。加之后勤部分千部职工尤其是欠发达地区高校后勤干部职工，还满足于传统习惯、程式化的工作方式，创新意识不强、应对新形势能力不足，导致管理水平和服务质量与社会、学校和师生员工的期望与要求还有一定差距。这就要求今后一段时间

4、内，高校后勤自身必须向规范化、标准化、信息化及多元化发展，才能有满足学校发展和师生服务需求的需要。2我国各区域发展情况对比高校后勤的改革发展应建立于地区的整体发展水平。目前，我国区域间发展差异较大，下面通过对划分的叫大经1区域发展情况进行分析（目前现行文献屮从区际角度将屮国大陆31个省市自治区划分为“叫大板块”，见下表）。以下数据均是由屮国统计年鉴的相关整理得出。2.1各区域经济发展情况在叫个区域屮以GDP总量作为衡量标准，各区域总量都不同程度的提高，尤以东部地区最高达到30亿元，而两部地区力8亿元，屮

5、部地区15亿元，东北地区5亿元贫富差距可见一斑，各区域第三产业的发展也呈现了巨大差距，东部地区第三产业发展最后占生产总值的47%，两部地区力37.5%说明西部地区作为第三产业的服务业发展不足。从各区域的城镇人II收入与农村人I1收入数值来看，西部地区城镇人口和丞过地区人口的收入水平与屮部地区持平，较之于其他区域最低。而在城市化进程屮，东部地区的北京、上海、天津地区城市化水平最高；西部地区中，重庆、宁夏、青海城镇化水平最高与中部、东北、东部中的河北、山东等差距不大，四川、广西、云南、甘肃、新疆城镇化进程次

6、之，西藏和贵州最低。总结以上数据可以得出，西部地区就经济发展情况和城镇化水平而言，西部地区没有雄厚的经济基础，服务业发展相对落后，推测出西部地区具备资深服务水平和雄厚经济实力的企业数量不足，西部地区整体城镇化水平不高，农村人口占大多数，消费观念与城镇人口有差距，更加倾向于高校的社会效益服务，难接受高校的经济效益。2.2各区域学校发展与政府经费投入情况从各区域每十万人口屮平均在校生人数、各区域成立的高校数量、各区域平均每所高校的在校人数截至2012年的数据看，西部地区每十万人口屮的在校生数目远低于东部地区

7、,西部地区为1.8万，而东部地区为3.9万，但屮部地区持平，高于东北地区。高校数目屮西部地区456所，远低于东部955所和屮部地区783所，但是平均每所高校的人数却与其他区域相差无几，说明在非在校人数与在校人数的比重中，西部地区在校人数比其他地区小，也即高校学生总人数相对于其他区域较少，就每所高校的在校人数而言，西部地区与其他区域相差不多，如果高校规模以平均在校人数来定义，那么西部高校的规模与其他区域高校规模相当。从各区域平均每所高校所得教育经费情况看，政府的主导地位在西部地区显现明显。综上数据可以得出

8、：西部地区整体经济实力薄弱且第三产业落后，如在高校后勤改革发展中引入纯社会化模式，一是没有足够多的优质企业來承担;二是西部地区相当部分人口处于非城镇人口，对学校后勤更多的是非盈利认识，如果高校后勤的公益性不足，又会引来贫困学生的辍学或是对学校不满等情绪。3西部地区高校后勤的改革发展思路与目标定位随着我国经济社会的快速发展，高校师生对后勤服务需求呈现多样性，校园服务市场逐渐开放，越來越多的学校积极引进社会资源。然而，以构建“市场提供服务、学校