浅谈我国公民住房权的保障

《浅谈我国公民住房权的保障》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈我国公民住房权的保障：安居是人类最基本的需要之一。享有适当住房是公民的一项基本人权，它关系到人们能否有尊严地生活，也关系到社会的公平正义与和谐稳定。改革开放以来，我国的住房政策发生了显著的变化，公民住房保障制度突飞猛进，出现了真正意义上的公民住房保障制度。但我国目前的住房社会保障体系还存在诸多不足，公民住房权尚未得到充分的保护。国家应认真对待住房权这一基本人权，更新思路，改进制度安排，有效整合资源，真正实现公民“住有所居”。本文通过简要介绍了我国公民住房权的概念、性质，明确了保障我国公民住房权的现实意义，提出了保障我国公民住房权的

2、几点措施。　　关键词：公民住房权；现实意义；保障措施　　：D669：A：1009-0118（2012）05-0103-02　　　　在党的十七大报告中，胡锦涛同志提出：居住权的法律与政策保障研究要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民“住有所居”，推动建设和谐社会。这是我国解决住宅问题的重要方针政策。保障公民的住房权利，特别是解决社会弱势群体的住房问题，从而实现“居者有其屋”，关系到公民基本人权的实现，关系到社会主义和谐社会的建立。　　一、公民住房权的概念与性质　　公民住房权是近几十年才逐渐发展起来的基本人权概念，它经历了

3、政府无责、政府承担道义责任、政府承担法律责任的演绎过程。一般认为，住房权的概念有广义和狭义之分。广义的住房权是指具有平等地位的公民及其组成的家庭，以获得可以承受起的、适宜人类居住的由国家和政府保障其实现的，具有满足正常生活所需的基础设施并不受歧视的住房权利。具体说来，它包含以下子权利：（一）住房所有权，即房屋所有者对该房屋财产的占有、使用、收益和处分的权利；（二）房屋居住权，指住房使用者虽不具有产权，但具有满足正常生活所需的基础设施并不受歧视的住房权利；（三）住房保障权，指政府有义务构建基本的住房保障体系，使一国公民免于受到诸如住房紧

4、缺等难题的困扰；（四）住房宜居权，指住房环境与居民的文化生活习惯相适应。狭义的住房权不包括住房所有权，它仅指政府有责任保证所有社会成员住有所居，强调的是每个公民有权拥有一个像样的栖身之所，而不一定对住房拥有产权。本文采用狭义的住房权概念。　　关于公民住房权的性质，从私法角度看，住房权包含财产权与人身权双重属性。住房作为人们最基本的生活资料，是个人财产的重要组成部分，当然具有财产价值。同时，住房权又关系到公民一系列的人身权利如生命权、健康权等，是一项包含财产权和人身权的综合性权利。从公法角度看，住房权是宪法上的基本人权。住房权作为基本人

5、权，是保障全体社会成员“住有所居”的权利，也是逐步改善住房条件的权利。它包括了住房自由权和住房保障权两方面的内容。人们有选择适宜的住房并免受他人、其他组织和国家权力机关侵犯的权利，同时国家有保障人们住房权利实现的职责和义务。　　二、保障我国公民住房权的现实意义　　住房问题是任何国家和社会都不可忽略的问题，也是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要衡量标准。住房权是一项满足人类最基本生存和发展的权利，更是一项具有复合性的宪法权利，需要国家积极主动地保障才能实现。　　（一）住房权的保障是国家存在的基础。人们建立国家的目的就是为了更好地

6、实现人权，英国著名启蒙思想家洛克认为：国家没有别的目的，只是为了人民的和平、安全和公众福利。温家宝总理也说过：“国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求”。因此，尊重和保障人权是国家存在的正当性和基础。如果说公民权利和政治权利相对应的国家义务属于消极义务，国家只要不采取侵犯个人以上权利的行为就基本上可以保证其实现，社会权利则要求国家积极干预社会经济生活，消除因经济、社会的不公平而引起的社会弊端，保护和帮助弱者。在国际公约中，住房权主要规定在经济、社会和文化权利的国际公约中，我国的《国家人权行动计划(2009——201

7、0年)》也把住房权放在“经济、社会和文化权利保障”中。因此，基于住房权属于社会权的范畴，国家必须为公民积极地创造条件和机会，实现人人有权享有为维持他本人以及家属的健康和福利所必需的住宅。　　（二）住房权的实现是促进社会公平正义的需要。罗尔斯在《正义论》中对正义的一般观念进行了经典的阐述。具体说来，正义包括平等和差别两个基本原则，平等原则要求机会平等、自由竞争，但是由于每个人的天赋、机遇不同，会导致人与人之间出现不平等的情况，这种不平等需要缩小和弥补，这就是“差别原则”强调保护最弱群体的意义所在。具体到住房权上，我国实行住房改革后，城市

8、居民的住房绝大部分依靠市场的调节，由于市场失灵，分配不公等原因，导致城市中低收入阶层面临“住房难”问题。为了维持社会的公平正义，保障少数人的生存和尊严，国家有义务保障他们的住房权，国家出台保障房政策，就是差别原则的体现，