“昆明新政”的特质

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1、“昆明新政”的特质：何谓“昆明新政”，“昆明新政”的特质是什么，我们如何将其上升为昆明精神和时代精神，内化为发展实践和时代实践，这一系列问题的研究和回答，有利于澄清认识、理论自觉和实践清醒。　　关键词：昆明新政；特质；政府职能　　：D6文献标志码：A：1673-291X（2011）16-0202-01　　　　一、“昆明新政”含义探微　　何谓“昆明新政”？“昆明新政”是在党中央国务院、云南省委省政府正确领导下形成的实践创新成果，是根植于改革开放新时期和昆明跨越发展（率先发展、科学发展、和谐发展）新目

2、标的实践创新成果，是新时期“昆明精神”的发展和写照。　　二、“昆明新政”的特质　　1.把转变干部作风作为切入点。我们常讲政治路线确定之后干部就是决定的因素，其实还可以进一步说干部选定之后，作风就是决定的因素。昆明市委把转变干部作风作为改革突破的切入点，通过“四逼”（通过组织学习，把干部逼向书本；通过联系下派，把干部逼向基层；通过机构改革，把干部逼向社会；通过招商引资，把干部逼向市场）加“四力”（培育市场引导力，提高干部驾驭市场的能力和水平；运用党政推动力，提高干部依法行政的水平和能力；组织社会参与

3、力，提高干部服务群众的水平和能力；发挥制度约束力，提高干部制度创新的能力和水平），着力提高领导干部的综合素质和水平。同时，充分发挥“一把手”的示范带动作用，变“第一权力”为“第一责任”，抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人”；实行领导干部问责制，主要领导负主要责任，直接领导负直接责任，相关人员负连带责任，谁不负责任，就让谁承担责任，一直让其承担到负责任为止；通过处理不负责任的人，追究不负责任的人的责任，使所有的干部都负起责任来。从制度上根本解决干部作风问题。　　2.把转变政府职能作为突破口

4、。昆明市全力打造“创业最宽松，社会最文明，人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的科学发展软环境，正确处理政府与市场、管理与服务、有形与无形的关系，“把领导交给集体，把权力交给群众，把管理交给社会”，坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针，放手发展民营经济，把政府干预市场的空间最小化，把市场参与的力度最大化，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，最终实现政府的有形之手与市场的无形之手之间的成功对握。为此，昆明

5、市实行“三不主义”，即凡老百姓自己能够解决的，政府决不干预；凡市场竞争机制能够自行调节的，政府决不干预；凡社会组织能够自我管理的，政府决不干预。切实把政府职能转变到构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展的正确轨道上来。　　3.把转变工作方法作为着力点。昆明市委提出并践行了“决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”的“一线工作法”。要求党员干部走到一线，与群众零距离，与工作零距离，有效地解决了政策与实践相脱节的“老大难”问题。为了更好地联系群众、服务群众，昆明市委市政府借助

6、媒体，主动公开了领导干部的职务分工和办公，人大代表和政协委员的工作已全部公开，市域内的党政机关和窗口服务单位都做到了工作全公开，做到24小时开机和接受全程监督。同时，昆明市委通过构建“目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督察倒逼落实”的“倒逼机制”，让党员干部和党政部门自我加压，切实保证执行力的提升。具体来说，就是将既定的目标任务细化成具体的时间表、进度表和程序表，并分解到相关的单位、部门和领导，通过由果溯因式的全过程层层倒逼，把上级、领导、职能部门置于整个监督链之中，形成上下

7、级之间、干部与群众之间、执行环节与监督环节之间的有效互动和良性循环。　　“昆明新政”，准确抓住了昆明的现实起点与发展实际，充分体现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的尊重与契合。在制度的框架下，在法治的轨道上，“昆明新政”正向深广度和高度迈进。三年多的实践证明：“昆明新政”有力地确保了党的路线方针政策在昆明的正确贯彻执行，有力地推进了昆明的改革开放，有力地促进了昆明的科学发展和社会和谐，“昆明新政”正向“善治”目标迈进。