特别权力关系理论的批判与重构

《特别权力关系理论的批判与重构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、摘要本文首先从特别权力关系的概念、类型入手，简要回顾了传统特别权力关系理论产生、发展和演变的历史。然后，结合我国大陆行政法律现象的实际，遵循客观、辩证和扬弃的哲学态度，采用权力与行政、行政与法律以及自由裁量权理论的基本观点和学说，对特别权力关系理论进行批判与重构。具体而言，在宪政理念向社会利益和权利本位进行倾斜、在宪法没有做出例外规定的情况下，传统特别权力关系理论先验性地排除行政法治原则，显然是与现代社会的法治思想相违背的。这是其最大的不足之处。不过，从权力与行政、行政与法律的关系来看，特别权力关系作为社会关系的一种，又表现出其客观性的一面。所以，对待传统特别权力关系理论，不

2、能一概地采取全盘否定的态度。其实，特别权力关系的概念已经说明，它实际上是一种“行政目的取向”的制度，与行政裁量权理论有着密切的关系。这种考察视角的转换，为构建新型的特别权力关系理论提供了一个较好的切入点。依此，再从理论建构和实现途径两个方面具体讨论特别权力关系中“自由而不受审查”的原因，以及如何完善特别权力关系理论的内容是本文写作的最后归宿。通过上述分析和批判，本文着力在求证这样一个命题：承认特别权力关系客观性的同时，尚需对传统特别权力关系理论有所扬弃；承认现代法治社会已不允许任何一方权力无限性的同时，尚需寻求对特别权力关系进行重新诠释并引入司法审查的切入点，即有关行政自由裁

3、量方面的理论和学说，从而实现建构新型特别权力关系理论的目的。关键词：行政；特别权力关系；司法审查；行政裁量；宪法权利IAbstractStartingfromtheconceptandthesortofspecialpowerrelationship，thistheseshasprovidedabriefreviewofthecreation，developmentandevolutiononthetraditionaltheoriesofspecialpowerrelationship.InthelightoftheactualsituationofChina'smainl

4、andadministrativelaw，abidingbytheobjectiveanddialecticattitudeandadoptingthebasicconceptsontherelationshipofpowerandadministration，legalandadministration，thebasictheoryofdiscretionandsoon，thisarticlecriticallydevelopstheusefulanddiscardstheuselessofthetraditionaltheoryofspecialpowerrelation

5、ship，andattheend，discussesthereconstructionofthespecialpowerrelationshiptheory.Specifically，withtheconstitutionalideatiltingtotheinterestsandrights-basedsocietyandundernoexceptionintheConstitution，thetraditionaltheoryofspecialpowerrelationshipempiricallyexclusingtheruleoflawwasobviouslyinco

6、mpatiblewithmodernsociety.Thisisabigflaw.However，fromtherelationshipbetweenthepowerandtheexecutive，theadministrativeandthelegal，thespecialpowerrelationshipasaspecialsocietyrelationship，alsoexpressesitsobjectivity.Therefore，tothetraditionaltheoryofspecialpowerrelationship，abandoningitabsolut

7、elyisnotrightapproach.Infact，theconceptofspecialpowerrelationshiphasaccountedforitisactuallya"goal-orientedadministrativesystem"andisclosetothetheoryofadministrativediscretion.Suchinspectionperspectivetransformationprovidesaparticularwaytobuildanewtypeof