打开社会活力闸门 深化改革进行时之五

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1、打开社会活力的闸门（人民观点）——深化改革进行时之五本报评论部《人民日报》（2013年10月22日 05版）　　思想的解放，曾打开经济发展的闸门；今天，我们需要进一步解放思想，重新认识和发现社会，把这一道活力的闸门打开　　　　　　　　要不要调借周末？需不需延长假期？近日，假日办在网上就“怎样放假”征集意见，约211万人次参与的大讨论，照见公众对公共事务的强烈参与热情，也折射社会之中蕴藏的巨大改革动力。　　放在30多年前，相较于单位、组织等概念，社会一词还含义模糊，以至于未能进入“体制内”的人，被贬称为“社会青年”。然而，随着计划体制的融冰，社

2、会也渐归其本义。而从乡镇企业到温州模式，从离职下海到“汶川一代”，来自基层、来自民间的澎湃探索热情与不竭首创活力，也把改革的潮头一次次推向崭新高度。正如习近平总书记强调的，要深化改革，还需要“充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力”。　　在今日中国的改革棋盘上，政府、市场、社会的“三元体制”已然形成。在一些领域，有形之手因“无力”而失守、无形之手因“无利”而失灵，社会作为“活力之手”，正可发挥关键作用。有人认为，经济改革是中国改革第一个突破口，带来了30多年持续增长；而社会改革将成为下一个突破口，决定着未来30多年的发展走向。　　比如

3、，空巢老人和留守儿童承受着流动时代的痛楚，社会力量正可给予更多支持；60岁以上老年人口将破2亿，“银发浪潮”正需借力社会；环境敏感升级成环境焦虑，社会团体或可破解环保两难困局……“管该管的事”已成改革基本共识，那么，就不能希冀政府包办一切。这些“微观问题”，正凸显出发展好社会力量的重要与必要。　　前不久，国务院出台政府向社会力量购买服务的指导意见；仅仅半年多时间内，相继取消、下放了200多项行政审批事项。过去一年来，围绕“简政放权”进行的一系列改革，正是激发社会活力的尝试。通过机构改革，把政府不该管、管不好的事务交给市场、还给社会，从而完成职

4、能转变。“开弓没有回头箭”的决心，“壮士断腕”的勇气，都说明了新一届中央领导集体日益明朗的思路。　　前不久，台风肆虐东南沿海，浙江余姚被大水围城多日。虽属天灾，但人们对于应对的责难，也可从反面解读出“全能政府”的无奈与社会发育的不足。这是一个全新的改革领域，艰难探索仍待破题。在社会事业上，教育改革缺少基础性顶层设计，医疗改革难以填平供需间的鸿沟，而社会保障则遇到资金管理、区域协调等新问题。在社会治理方式上，如何通过提供政策支持、资金扶持，减少行政干预、赋予更大自主权，让社会力量不断孵化、成长，也还需要进一步探索。培育社会组织、完善社会保障、创

5、新社会治理，正是“使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展”的基本前提。　　行进在一片新的天地，能否激发社会活力，也考验着改革者的智慧和勇气。一些地方“谈社会就害怕”，认为社会活力的激发会削弱政府的作用，宁愿当“保姆”；一些地方“谈社会就反对”，害怕社会力量的引入会影响到个人或者小团体利益，不愿意“放手”；还有一些地方“谈社会就摇头”，不知道怎么跟社会力量打交道，更别说服务和管理了。思想的解放，曾打开经济发展的闸门；今天，我们需要进一步解放思想，重新认识和发现社会，把这一道活力的闸门打开。　　今天的中国宛如一列疾驰的动车组。创造“中国速度”

6、，不只靠火车头的强有力牵引，还必须由各节车厢源源不断地同步迸发前进能量。站在新的历史起点上，进一步释放群众的首创精神、呵护好改革的原动力，激发不同利益主体的积极性与创造性，中国号巨轮必将以更强劲的动力驶入更宽阔的水域。