教育类事业单位非税收入管理存在的问题及建议

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1、教育类事业单位非税收入管理存在的问题及建议张雪艳安市园林技工学校摘要：当前非税收入在我国财政预算收入屮还占有相当的比重，而教育类事业单位的事业性收费构成了非税收入的重要组成部分。为此，本文从教育类事业单位当前非税收入管理的现状、存在的突出问题、提出进一步规范和加强非税收入管理的建议，建立规范有序、科学高效的非税收入管理方式。关键词：教育类事业单位;非税收入管理;对策建议;教育类事业单位非税收入是教育类事业单位依法利用政府权力、国家资源、国有资产或提供服务取得并用于满足社会公共需耍的财政资金。教育类事业单位为各级政府举办的高等院校、中等职业学校、中小学、幼儿园。教育

2、类事业单位非税收入具体范围包括了：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、应缴财政资金产生的利息收入以及其他应纳入非税收入管理的收入等。本文以西安市为例，以教育类事业单位非税收入中的事业性收费为例，从非税收入的征收计划、执收、支出三大环节为切入点改进管理，提高教育类事业单位非税收入管理的绩效水平。一、目前教育类事业单位非税收入管理的现状分析1.非税收入征收计划环节。教育类事业单位的非税收入按现行财政管理规定应纳入单位部门预算管理，填报“非税收入征收计划表”，以此作为单位预算资金的重要来源，实行以收

3、定支，收支脱钩。这部分收入对单位预算的编制影响很大，参照单位当年非税收入完成数，考虑未来三年可能影响收入实现的变化因素，对预算年度可实现的非税收入做出全面测算，确定单位非税收入征收计划。将非税收入形成的可用财力纳入单位预算，合理编制征收计划成为预算编制工作的起点，尤为重要。2.非税收入征收执收环节。教育类事业单位的非税收入的征收环节规范了单位的收费行为，对执收单位的收费依据、收费项目、收费标准进行了核实，按各自管理权限进行项目挂接。具体到基层事业单位在收取非税收入实行收缴分离，例如开学学生交的学费、住宿费当场收取现金，当即给学生学员开具“陕西省政府非税收入收款票据

4、”。A前一部分单位使用手工票据，另一部分单位使用机制票据，并于当日单位开具“陕西省政府非税收入一般缴款书”（机制票据），将收取的非税收入通过代理银行缴款。单位在“陕两省非税收入征缴系统”可以实时查询单位上缴数，由系统根据收费项目做分成处理，及时将款项缴入财政专户。2017年全省非税收入包含教育收费全部纳入省级非税管理系统，増强Y单位非税收入收缴行为的透明度，做到了全省票据统一、收费缴费更加规范、及时，并且实现了财政、代理银行、执收单位三方网络互联和信息共享，有效针对非税收入进行动态监控。并且单位收费项目在征缴系统中预制后，就避免了误选为其他收费项目的可能性，收费标

5、准也是唯一的，在一定程度上解决了超标准、超范围、自主减免收费等乱收费问题。1.非税收入支出管理环节。教育类事业单位非税收入收支两条线管理的支出，由财政局按照学校年度收支计划以及学校的实际收入和用款进度，依据规定的返还比例和用途予以审核后拨付到各学校，并II应列入单位年度预算。财政补助收入是教育类事业单位开支人员经费和公用经费的最棊本来源，返还予单位的非税收入用于补充单位经费的缺口，经主管财政部门审核同意可以用于人员开支，例如某些市属学校非税收入要按一定比例负担教师绩效工资;还可用于公用经费补充，很好的解决了单位经费不足的问题，也是缓解财政开支压力的有效管理方式。二

6、、教育类事业单位非税收入管理中存在的问题1.非税收入计划编制不太科学。长期以来财政管理部门对非税收入的管理相对财政资金来说较为宽松，本着“谁收取谁使用，多收取多使用”的大致原则，造成部分执收单位在编制非税收入征收计划时盲目夸大执收数，实际难以完成征收任务;或者在非税收入的计划编制环节过于谨慎，没有全面分析调査，人为调小可实现的执收数，造成某些事业发展计划落不到实处。宂其原因，一些教育类事业单位不重视非税收入征收计划的编制，数据缺乏科学预测，与实际工作计划不匹配，导致单位非税收入计划编制脱节，与实际业务“两张皮”现象，甚至严重影响单位当年预算执行，进而给单位工作计划

7、的顺利实施造成困难。2.非税收入执收方式单一、低效率。近年来我国网络发展速度增快，电子商务蓬勃发展，基于此网络支付方式呈现多样性。财政非税收入中的教育收费执收方式仍比较传统，倾向收取现金。比如学生开学缴费比较集中，在一天内可能收取大量现金，单位人员、设备有限，无法及时收取。一些单位采取提前联系银行机构，寻找外部援助，协助单位解决收费。还有少数单位向财政部门中请了过渡户，临时将收取款项缴入过渡户。开学报到如遇周末，银行不对公，无法缴款。再者，学生携带现金不安全。更有少数单位违规将收费资金滞压。综上所述，现行教育收费方式单一，收费效率低，不能为缴款人提供方便快捷、安全

8、周到的服务