非税收入收缴管理中存在的问题及建议

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1、非税收入收缴管理中存在的问题及建议王先勇惠民县财政局非税收入是政府财政收入的重要组成部分，近年来，政府在非税收入收缴管理中存在许多不足之处，作为政府财政收入的重要经济力量，做好非税收入的收缴管理尤为重要。当前，非税收入收缴管理屮存在许多不足之处，如非税收入管理方式不统一、征收部门较为繁乱、资金收缴过程有待简化、业务系统功能仍需完善等，这严重影响了非税收入的资金运行，进而阻碍了我国公共财政建设。所以，实现非税收入收缴过程的不断优化，加快其电子化建设尤为重要。关键词：非税收入;收缴管理;优化T•段;公共财政建设;王先勇（1978-）,男，惠

2、民县财政局，会计师，研宂方向:政府非税收入征收与管理。1引言所谓非税收入，实际上指的是我国各级政府、国家相应机关和事业单位等不同的社会团体所应用政府力量、政府信誉以及国家资源等特定公共服务的财政性资金,非税收入作为政府财政收入的重要组成部分，近年来，也呈现出逐年递增的模式。自从2010年以后，非税收入在全国财政收入中所占据的比重高达百分之四十;然而，由于非税收入种类繁多，所以多种因素下导致了资金入库速度过于缓慢，有待提升，同时也大大弱化了相关部门的管理职责。本文结合我国非税收入管理现状，对非税收入收缴管理中存在的问题作具体阐述，进而给出

3、了相应的解决措施。2非税收入收缴管理中存在的问题分析2.1非税收入管理方式较多，非税收入中一定比例并未完全纳入国库当前，随着国家财政经济的发展，我国非税收入的管理方式越来越多，诸多的管理模式下，并未形成和应的统一，根据管理方式的不同，非税收入可以划分为预算内和预算外两种非税收入形式;这两大类非税收入的收缴手段有所不同:预算内的非税收入主要缴入M库单一账户，纳入国库完成和应管理，这类资金可以通过国库单一账户清晰地反映出实际情况，账户运行的透明度较高;预算外的非税收入进行收缴的财政部门则只能通过在商业银行开设的账户完成专户管理。由于该部分资

4、金游离于国库单一账户外，其资金透明度远远没有国库A资金高。近年来，国家逐渐加大了对非税收入资金收缴的管理力度，逐步实现将预算外的非税收入纳入预算内管理。2.2征收部门呈现出多元化的手段，大大削弱了相关部门对预算收入的管理在许多地方，非税收入的征收部门较多，II数量庞大;其中，国家政府相应机关、地方各级政府以及事业单位以及具有政府职能的社会团体与组织，都属于非税收入的征收部门。各个地区非税收入征收部门的数量也较多，尽管有的非税收入已经被纳入了征收单位的部门进行预算，但是非税收入征收部门仍然掌握着收缴进度和缴库规模的权利，非税收入资金又是地

5、方政府预算收入的主要资金来源。近年来，全国地方性非税收入在非税收入总量中所di的比重越来越多，当前已突破80%;由于非税收入征收部门较多，给出财政部门的管理带来丫一定的难度，影响了非税收入管理模式的统一化。与此同吋，也大大阻碍了财政部门对财政收入的调度与应用。在这样的财政经济管理形式下，还大大弱化了相关部门对非税收入收缴工作的监督和相应管理。2.3非税收入管理中收缴环节较多，资金入库速度较为缓慢当前，非税收入收缴管理方式不同，一般情况下，两组收缴管理方式的应用最为普遍。首先，征收单位开具相应的收缴缴款书，定期向财政部门所在的商业银行或者

6、信用社所开立的账户内缴入相应资金，财政部门也会定期汇总出一般缴款书，并且通过非税收入代理银行进行国库缴纳。其次，另一种收缴方式则是征收单位将所开具的缴款书交给缴款义务人，然后缴款义务人再按照相应规定将款项缴入财政部门所在的商业银行，通过非税收入代理银行上缴国库。这两种缴库模式下，各有其优缺点:非税收入的收缴环节较多，而且非税收入资金在商业银行账户中停滞的时间也较长，非税收入资金的入库速度也有待提高。2.4非税收入收缴系统功能有待完善，增加了相应的管理难度当前，我国还没有推出一种全国统一化的非税收入收缴管理系统，许多非税收入收缴业务屮，许

7、多代理银行所使用的非税收入收缴管理系统有待完善，更需要在实践应用中不断进行丰富，有些代理银行尽管开发出一些非税收入收缴管理系统，然而着中国系统往往只能够进行简单化的数据统计汇总，并没有真正实现非税收入的票证使用，以及各种数据的有效共享。最后，相关财政部门和国库部门等相关管理部门难以对非税收入资金的收缴进行明确的监管，监督管理机制有待建立并且健全完善，这也是影响相关部门完成非税收入收缴管理的重要因素。3加强非税收入收缴工作的优化策略分析3.1建立并健全非税收入收缴管理制度当前，导致我国非税收入收缴管理模式混乱的主耍原因在于缺乏健全的非税收

8、入收缴管理模式;所以，建立起完善的非税收徒收缴管理制度尤为重要，对于非税收入收缴的规范化具有重要意义。首先，国家为统一非税收入收缴手段、完善其管理模式，优化收缴流程，应该建立并制定《非税收入征收管理法》、以